У грудні 2012 року засоби масової інформації опублікували відомості про те, що з 1 січня 2013 року наберуть чинності поправки, внесені до статті 12.5 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення, згідно з якими «Керування транспортним засобом, на вітровому і передніх бокових стеклах якого встановлені додаткові предмети або покриття багаторазового використання, що обмежують оглядовість з місця водія» визнано правопорушенням з наступним накладенням штрафної санкції у розмірі 500 рублів з конфіскацією предмета, що обмежує видимість дороги.
Оскільки в поправці поняття «додаткові предмети» розпливчасто і не містить переліку заборонених засобів, то деякі ЗМІ сприйняли інформацію, як передбачуваний заборона на установку відеореєстраторів, навігаторів на вітровому склі автомобіля.
Для того щоб зрозуміти і більш правильно відповісти на питання про «заборону» відеореєстраторів і навігаторів з 1 січня 2013 року, слід звернутися до початкового тексту законопроекту, який опублікований на офіційному сайті Державної Думи Російської Федерації в «Автоматизованої системі забезпечення законодавчої діяльності».
- В автоматизованій системі законопроект має таке найменування:
Згідно з тими даними, які представлені в автоматизованій системі, законопроект № 177492-6 прийнятий до розгляду Державною Думою 17 грудня 2012, а його перше читання відбудеться не раніше 14 лютого 2013. З цього випливає, що законопроект ще не прийнятий і з 1 січня 2013 року виправлення, що вносяться до статті 12.5 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення, не можуть вступити в законну силу.
- Що стосується самих поправок, то в статтю 12.5 КоАП РФ запропоновано внести частину 3.2, згідно з якою:
«Керування транспортним засобом, на вітровому і передніх бокових стеклах якого встановлені додаткові предмети або покриття багаторазового використання, що обмежують оглядовість з місця водія, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі п'ятисот рублів з конфіскацією предмета адміністративного правопорушення ».
- А в пояснювальній записці до законопроекту № 177492-6 міститься той самий передбачуваний перелік «додаткових предметів»:
«... Встановлено факти використання ... так званої знімною тонування, тобто використання на вітровому і передніх бокових стеклах різного роду легко демонтуються пристосувань (швидкоз'ємні сонцезахисні шторки, пластикові накладки, сітчасті, перфоровані світлофільтри, додаткові скла з покриттям та ін.), що погіршують світлопропускання стекол ».
Також з пояснювальної записки випливає, що депутати не задоволені роботою поправок до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення, що набрали чинності з 1 липня 2012 року, які забороняють експлуатацію транспортного засобу, на якому встановлені скла (в тому числі вкриті прозорими кольоровими плівками), світлопропускання яких не відповідає вимогам технічного регламенту про безпеку колісних транспортних засобів, тому як водії стали застосовувати «знімну тонування».
Таким чином, законопроект спрямований на удосконалення адміністративного законодавства у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху з метою заборони використання предметів, застосовуваних для тонування стекол, які обмежують оглядовість з місця водія.
На цій підставі деякі юристи дотримуються наступної думки:
Про відеореєстраторах і навігаторах в пояснювальній записці, а також і в самій поправці до статті 12.5 КоАП РФ, відомості про заборону не містяться. Тому установка відеореєстраторів і навігаторів за допомогою кріплень на вітровому склі знаходиться в правовому полі Російської Федерації та адміністративної відповідальності за їх використання в законі немає, а також не передбачається введення відповідальності з 1 січня 2013 року.
У той же час треба враховувати, що юридичну силу буде мати тільки те формулювання, яке увійде в остаточно прийнятий закон. Якщо в ній як і раніше буде використовуватися гранично загальне поняття «додаткові предмети» (без уточнення переліку), то відеореєстратори і навігатори можуть опинитися під забороною.
Джерела та додаткова інформація:
- - законопроект № 177492-6;
- - стаття «Держдума оголосила війну відеореєстраторів»;
- - стаття «Держдума розгляне закон про заборону відеореєстраторів ...»;
- - стаття «У Держдумі стверджують, що не забороняли відеореєстратори»;
- - стаття «Держдума спростувала інформацію про заборону відеореєстраторів»;
- - коментар УГІБДД ГУ МВС Росії по Свердловській області про нібито підготовлюваний заборону відеореєстраторів.