Губернатор (Лат. gubernator - «Керманич», «правитель») - 1) у Стародавньому Римі: перший керманич на військовому корабле- був одним із старших офіцерів, по суті - навігатор. Але сам він у рульового кормового весла не стояло, а віддавав накази другий керманичу судна. 2) Глава великий адміністративно-територіальної, федеративної одиниці.
Хоча це слово в російській мові відомо з середини XVII ст., Справжня потреба в ньому з'явилася в епоху петровських перетворень, коли в Росії виникає новий адміністративний поділ. Запозичене слово з французької, а походить від латинського gubernator, як і ще одне запозичене російською мовою (за іншими каналом і для інших потреб) слово - «гувернер ».
З XVI в. в колоніях Великобританії, Франції та ін. країн губернатором називався чиновник, який керував окремими провінціями. В деяких сучасних державах (Великобританія, Данія, США та ін.) Губернатор - це вища посадова особа адміністративно-територіальної або федеративної одиниці, яка призначається центральними органами влади або обирається населенням. Так, в США, Мексиці та Бразилії губернатор очолює виконавчу владу штату, в Іспанії, Бельгії і деяких інугіх державах - исподаткові влада провінції департаменту.
У Росії до 1917 року губернатор - вищий урядовий чиновник в губернії. Посада була введена Петром I в 1708 Губернатор керувався спеціальними інструкціями, наказами та настановами (1721, 1728, 1764). За цими документами він відповідав за надходження державних доходів, за розвиток місцевого (насамперед казенного) господарства і торгівлі, брав участь у військовому управлінні (забезпеченні розташованих на території губернії військ, спостереженні за рекрутськими наборами). Губернатору були підпорядковані поліція, митниця і почта- він виконував судові функції. Очолював губернську канцелярію, яка поступово стала основним органом губернського управління. При ній діяли військові команди, за участю яких вироблялися збори податків, рекрутські набори та ін.
Згодом функції губернатора були детально викладені в «Наказі» від 1837, згідно з якими губернатор був:
- представником вищої влади, главою губернського правління;
- охоронцем порядків і законів, у зв'язку з чим він мав право ревізувати підвладні установи;
- місцевим адміністратором («господарем губернії»), якому підпорядковувався ряд комісій і комітетів (крім щоденного перебування в губернському правлінні повинен був бути присутнім ще в 17 установах).
У цьому ж «Наказі» докладно розписана послідовність передачі губернії новому «хазяїну».
У перші десятиліття введення посади губернатора він підпорядковувався Сенату, який призначав і смещал губернаторів. З візвиникненням міністерств посаду губернатор перейшла в ведение МВС. Губернатор назначался імператором за поданням міністра внутрішніх справ. Нагляд за діяльністю губернатора здійснював Сенат (через сенаторів-ревізорів), а на місцях - губернський прокурор і жандарм, штаб-офіцер. З 2-й чверті XIX ст. широко практикувалося призначення військових губернаторів. У випадку, коли губернія входила до складу генерал-губернаторства, губернатор підкорявся генерал-губернатору.
Реформи 60-70-х рр. XIX в. (Насамперед земська і міська) дещо зменшили губернаторську владу. Судова реформа усунула губернатора від «ревізії» судових справ. Освіта та охорона здоров'я відійшли до системи центрального підпорядкування. Однак права губернатора в питаннях місцевого самоврядування поступово розширювалися.
Влада губернатора значно зросла після прийняття «Положення про заходи щодо охорони державного порядку та громадського спокою» (1881). У місцевості, де оголошувалося «виняткове становище» (стан «посиленої» або «надзвичайної» охорони), губернатору надавалося право закриття органів преси, висилки, штрафів та арешту. Він міг створювати особливі військово-поліцейські команди, відстороняти від займаних посад чиновників, представників місцевого самоврядування.
У період Першої світової війни був виданий циркуляр про передачу всіх поточних справ у відання віце-губернатора (1915). За губернатором залишалося тільки загальне керівництво губернією. На посаду губернатора призначалися як світські, так і військові чини. У разі відсутності губернатора його функції виконував віце-губернатор.
Посада губернатора була ліквідована після лютневої революції 1917 р Відновлена в 1993 р в деяких регіонах Російської Федерації (Московської, Ленінградської, Нижегородській і ін. Областях).
У сучасній Росії губернатор - це вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації (краю, області, автономного округу), що очолює виконавчу владу на території суб'єкта Російської Федерації. З 1995 по 2005 рр. губернатори обиралися жителями суб'єктів Російської Федерації, з 2005 року призначаються законодавчими (представницькими) органами суб'єктів Російської Федерації за поданням Президента Росії.
Найменування посади вищої посадової особи суб'єкта Федерації визначається його власним законодавством, і тому губернаторами у всіх випадках називаються керівники російських областей і країв. У національних республіках губернаторам відповідають президенти (наприклад, Татарстан) і глави республік (наприклад, Мордовія). В окремих регіонах також застосовується титул «глава адміністрації області» (наприклад, Волгоградська область).
Суб'єкти Федерації в Росії позиціонуються у федеральному договорі рівними, однак при цьому республіками керують президенти і глави республік. Краями, областями і автономними округами - губернатори. А містами федерального значення - мери (правда, є і лінгво-юридичні казуси, наприклад, посади «губернатор Санкт-Петербурга»).
Додатково:
- - список губернаторів, які перебувають на посаді більше 10 років.
- - національний центр моніторингу та аналізу губернаторів.
Дані про офіційних сайтах окремих областей РФ з матеріалами про губернаторів (главах адміністрації області):
- Алтайський край-
- Амурська область-
- Архангельська область-
- Астраханська область-
- Бєлгородська область-
- Брянська область-
- Володимирська область-
- Волгоградська область-
- Вологодська область-
- Воронежская область-
- Єврейська автономна область-
- Іркутська область-
- Калінінградська область-
- Костромська область-
- Красноярський край-
- Курська область-
- Ліпецька область-
- Магаданська область-
- Новосибірська область-
- Оренбурзька область-
- Орловська область-
- Псковська область-
- Ростовська область-
- Сахалінська область-
- Свердловська область-
- Смоленська область-
- Тамбовська область-
- Тверська область-
- Томська область-
- Тюменська область-
- Ярославська область.