Про пожежі у середньовіччі (XI-XVI століття)
У середні століття на більшій частині Європи через численних воєн виникали пожежі. Їх блискавичного поширення сприяли ті обставини, що при будівництві будинків, використовувалося дерево, очерет і солома. Крім цього забудова була дуже щільною. Не виключенням була і Стародавня Русь, яка пережила і перестраждала багато, і одним з яскравих діячів, тяжко і згубно позначаються на ході її економічного розвитку, були пожежі. Вогнем - цим «історичним злом» винищувалося роками нажите добро, іноді результати старанної праці кількох поколінь. Вогнем знищувалися природні багатства.
Дерев'яну Русь спалювали стихії: грім і блискавки, палили ворожі племена, палили князі в своїх міжусобних війнах, палили татари та інші недруги. У літописах червоним рядком проходять поряд з війнами - пожежі, як потужна зброя боротьби з ворогами. Хто більше спалював, той і переможець.
Такі міста, як: Київ, Володимир, Суздаль, Новгород, Юр'єв і особливо Москва вигоряли по кілька разів, і вигоряли так грунтовно, що можна тільки дивуватися мощі і терпінню російського народу, відновлювати їх знову з попелу.
Літописи, що дійшли до наших часів, праці істориків оповідають нам про багатьох руйнівних пожежах в Москві. Місто повністю згорав в 1238 році, коли на Русі господарювали орди хана Батия. Ось, що пише А.Д. Нечволодов: «Вміли татари також виробляти повені, відводити воду і влаштовувати великі підкопи під землею-знали вони і вживання запалювальних складів і особливих горщиків з нафтою« грецького вогню », яким закидалися з метою викликати пожежі обложені міста-при цьому є відомості, що для того, щоб «грецький вогонь» поширював свою дію сильніше, татари іноді попередньо метали у величезній кількості жир з убитих ворогів, а потім на нього вже горщики з нафтою »(з« Сказання про Руську Землі »).
Багато бід приносив вогонь і при застосуванні його в мирні часи. Тоді не було печей, розводили вогонь у той час в ямі прямо в будинку, причому дим виходив на вулицю через отвір, виконаний в даху з соломи. При пожежі ніхто не вживав ніяких заходів по його ліквідації - рятувалися самі, дітей та майно. Вогонь переходив від будинку до будинку і вщухав тільки тоді, коли все навколо було знищено. Після таких пожеж, вцілілі жителі, воліли залишати те, що залишилося від їхніх будинків і переселятися за місто, і жити під відкритим небом. Наприклад, у Москві пожежі були настільки буденним явищем, що люди ставилися до них абсолютно спокійно. Аж до XV століття пожежі вважалися великими, якщо вогнем знищувалися тисячі дворів. Якщо вигорало 100-200 будов, то про такий пожежу навіть і не говорили. Легкість зведення будівель з деревини, наявність її у великих кількостях, дозволяли швидко відбудовувати нове житло. Але щільна забудова сприяла новим вигублюють пожежам. Розвиток міст призводило до збільшення їх населення, і як наслідок, будівництву все більшої кількості нових будівель і споруд. Збільшилися масштаби і складність пожеж. У Новгороді в 1212 році пожежа знищила 4300 дворів (всього їх було 5000). Не виключенням була і Москва. Пожежа в 1356 за 2 години знищив практично все місто, включаючи посади і сам Кремль. В історії багатьох міст великі пожежі залишили свій слід. Так, в 1221 року місто Вормос в Німеччині вигорів від пожежі, що виникла в житловому будинку. Практично повністю згорали міста Кельн-на-Шпрее (1376) і Берлін (1380), У XIV столітті Страсбург горів вісім разів. Траплялися сильні пожежі в місті Любек.
Низький рівень технічної культури та громадської організації надавали негативний вплив на страхітливі наслідки виникаючих пожеж.
Середньовічне суспільство, засноване на соціально-економічних протиріччях, виявилося практично повністю неготовим до боротьби з нещадним вогнем. Ступінь суспільної організованості була в ту епоху істотно нижче, ніж в часи існування Римської імперії. Не було єдиної структури, яка могла б протистояти пожежам. Тому в міру розвитку і зміцнення державності робилися спроби щось змінити в ситуації, що склалася.
Результатом стало прийняття безлічі протипожежних правил, якими державні структури хотіли зробити вплив на обстановку з пожежами та дотримання населенням запобіжних заходів поводження з вогнем.
Організація діяльності пожежної служби на Русі пов'язана з іменем Великого князя Московського і всієї Русі Івана III (1440-1505 роки). Москва в ті часи являла собою велике місто. В ній налічувалося більше 40 тисяч будівель з дерева. Навіть невелике загоряння могло спричинити серйозні наслідки, а причин для їх виникнення було достатньо: наявність печей без димоходів, використання свічок і лампад для освітлення приміщень, застосування відкритого вогню ремісниками поблизу житла. У період з 1453 по 1493 роки Москва повністю вигорала десять разів. У 1472 році Великий князь Іван III, на чолі царської дружини брав участь у гасінні пожежі в Москві і отримав на ньому опіки, видав указ про заходи пожежної безпеки в місті. Ввів повинність за підпали і за недбале поводження з вогнем. Виданий у XI столітті збірник законів «Руська правда» встановлював, що палій і члени його сім'ї за скоєне зверталися в рабство, а їхнє майно йшло в казну.
У місті по кінцях вулиць встановлюються особливі застави - «решітки-рогатки», які замикали на ніч. На заставах було встановлено цілодобове чергування. Службу тут очолювали граткових прикажчики. На допомогу до них від кожних 10 дворів виділявся один городянин. Головним завданням кацапів було спостереження за тим, «щоб бою, грабежу, корчми і тютюну, ніякого злодійства не було, щоб злодії ніде не запалювали, що не накидали до вогню, не накинули ні з двору, ні з вулиць». Іноземний дипломат Амвросій Контаріні, який перебував з посольством у Москві в 1476 році писав, що «... всі міські вулиці замикаються на рогатки і ходити вночі дозволено за крайньої необхідності ...».
Контролювали службу граткових прикажчиків посадові особи з дворян, так звані «об'їжджаючи голови», які разом з кінною вартою об'їжджали місто і стежили за виконанням жителями царських указів про використання вогню, виловлювали паліїв, керували гасінням пожеж. Призначені в допомогу «об'їжджаючи головам» з жителів «десятники, соцькі і тисяцькі» піднімали населення на випадок пожежі.
Судебник 1497 підсилює міру покарання за підпал: «зажігальщіка животі не дати, стратити його страти».
Подібного роду укази приймалися багатьма містами в Європі. Враховуючи ступінь суспільно-економічного розвитку держав того часу, є достатньо підстав вважати, що ці документи як норми права, хоча вони і носили декларативний характер, і їх практична цінність була невелика. Тому раніше палахкотіли пожежі. Було необхідно не тільки попереджати виникнення пожеж, а й створювати такі умови, за яких було б можливо з ними боротися. До цього часу в ряді держав вже був накопичений досвід боротьби з пожежами. Наприклад, у Франції була як королівська стража, в обов'язок якої входило гасіння пожеж, так і стража, складена з ремісників. Термін повинності громадян у ній становив два місяці. В Англії до XIII століття боротьба з пожежами цілком і повністю покладалася на самих жителів, які відповідно до закону тримали в своїх будинках інструменти для боротьби з вогнем.
Спільною справою, незважаючи на деякі відмінності, було одне - це боротьба з пожежами, за кордоном на цьому етапі розвитку держав, покладалася, в основному, на городян, ремісників і цехові організації, які не володіли здатністю до злагоджених спільних дій.
Після руйнівного пожежі в 1504 році видаються протипожежні правила, якими забороняється не лише топка лазень і хат влітку без крайньої необхідності, але і з настанням сутінків запалювати свічки в будинку. Ковалям та іншим ремісникам, які застосовували у своїй справі вогонь, дозволялося влаштовувати сурми і плавильні лише далеко від житлових будинків та інших будівель. Якщо збірка давньоруських законів містив законодавчі заходи тільки проти паліїв, то заходи Івана III щодо ремісників були першим нормативним актом протипожежної безпеки на Русі. У ньому говорилося, що основною причиною більшості пожеж була абсолютна безпечність людей при використанні вогню.
За указом Івана III в цьому ж році в Москві створюється перша пожежно-сторожова охорона.
Основна техніка для боротьби з пожежами - відра, ломи, сокири, рогатини, бердиші, заступи, багри, драбини та гаки. Найважливішим атрибутом кожного міста було водопостачання, в тому числі і для потреб пожежогасіння. У зв'язку з чим, переважна більшість міст грунтувалося поблизу річок. Необхідність у великій кількості води для гасіння пожеж, змушувало людей шукати різні способи її доставки в міські квартали від джерела.
Самопливні водопроводи на Русі, зокрема Новгороді, з'являються в XI-XII століттях, у державах Західної Європи - в XII-XIII століттях. Широке поширення отримують і гідротехнічні споруди, за допомогою яких вода подавалася в міста.
Столиці європейських держав аж до XIV століття зовні нагадували величезні перенаселені села, дахи будинків яких зазвичай покривалися тріскою або соломою. Історики відзначають, що щільність забудови, особливо в сільській місцевості, була такою, що в деяких поселеннях можна було по дахах дійти з одного краю до іншого. Все це призвело влади до думки ввести закон про будівництво будівель з каменю.
Перші кам'яні будівлі на Русі почали будувати в 1382 році після великої пожежі в Москві. Раніше Х століття про таких будівлях відомостей немає. З часу поширення християнства каменярі запрошувалися виключно для побудови храмів. Окремі споруди, що зводяться для знаті, не змінювали загальної картини. Царські укази про суворе покарання винуватців пожеж чергувалися з вимогами застосовувати при будівництві камінь. У 1493 році за указом Івана III навколо Кремля зводять стіни, гідротехнічні споруди, копають ставки. А через 152 роки зносять всі дерев'яні споруди на відстані більше 200 м від стін Кремля. До кінця XV століття в Москві вулиці розширюють, міські стіни зводять з вогнестійкого матеріалу.
І все ж пожежне справа в епоху середньовіччя розвивалося повільно. У період повсюдного використання в якості будівельного матеріалу деревини виникали пожежі мали катастрофічні наслідки. Про пожежу 1356, під час якої згорів Кремль і Замоскворіччя, літописець залишив наступне свідчення: «... в одну-дві години все місто згорів без залишку. Була тоді сильна посуха і буря була до того ж сильна, перекидала за 10 дворів головешки і колоди з вогнем і не можна було гасити ... ». У документах того часу згадуються і інші пожежі, силу яких через століття донесли нам відомості про пожежу 1485: «Погорів місто Москва, Кремль весь ... Залізо втиснув, як олово, розплавлена мідь текла, як вода».
Головним способом боротьби з вогнем був знос найближчих до пожежі будов. Для спасіння не загоревшихся будівель їх закривали повстяними або брезентовими щитами, які поливали водою.
Середньовічні документи містили правила, що стосуються використання відкритого вогню, покриття дахів, водозабезпечення, а також суворі заходи покарання за необережний користування вогнем. Нехтуючи правилами, власники будинків зводили нові на місці згорілих будівель. При цьому щільність будов залишалася на колишньому рівні, зберігалася та ж небезпека виникнення пожеж. Існувала й ще одна причина, яка призводить до спустошливим пожежам. Пов'язано це було з марновірством. Незважаючи на жорстокі покарання з боку міської влади, велика кількість городян відмовлялося гасити вогонь, вважаючи пожежа карою, надісланій Богом, противитися якій гріх.
Перетворення пожежної охорони на Русі починається з середини XVI століття. Діючі до цього часу царські укази і розпорядження носили, в основному, заборонний характер (топки бань влітку, використання вогню у вечірній час та ін.). У 1547 році ці заходи доповнив указ Івана Грозного, який наказував жителям Москви мати на дахах будинків і у дворах чани з водою. Це був прогресивний законодавчий акт, оскільки населення власними силами могло ліквідувати невеликі осередки загоряння. Інших формувань, крім пожежно-сторожової охорони, не було.
Поширенню вогню при пожежах в містах сприяло і те, що по зміцнилася європейській традиції тротуари на вулицях робилися дерев'яними, а в дні свят прикрашалися гілками і травою. Дерев'яні настили укладали також і в Москві.
З розвитком промисловості, ремесел, зростання населення (чисельність населення в Москві в XVI столітті - 100 тис. Осіб) пожежі ставали гальмом економічного прогресу. Це змушувало влади шукати ефективні заходи боротьби з вогнем. Люди спочатку невміло і безсистемно бралися за організацію пожежної охорони. Зважаючи на відсутність протипожежного обладнання та постійної змінюваності каральних пожежно-сторожова охорона не могла чинити серйозного протистояння вогню. Такий стан справ визначило використання для боротьби з вогнем поряд з пожежно-сторожовою охороною формувань з більш чіткою структурою.
З установою в 1550 році Стрілецького наказу до гасіння пожеж у Москві стали залучатися стрільці, що мало ряд позитивних моментів. По-перше, це була військова організація, з певним рівнем дисципліни. По-друге, озброєння стрільців могло використовуватися при розбиранні палаючих будівель. По-третє, вони дислокувалися в постійних місцях (стрілецьких слободах) і їм не доводилося витрачати час на збори по тривозі, вони відразу виїжджали до місця пожежі. У початковий період їх чисельність становила 3000 осіб, що дозволяло висилати на пожежі достатню кількість стрільців. Росія стала першою країною в світі, що використовує для боротьби з вогнем військові підрозділи. Цим досвідом пізніше скористалися в Японії і Франції. Стрілецькі підрозділи використовувалися для боротьби з вогнем до кінця XVII століття.
У 1582 року правила пожежної безпеки, введені в Москві, поширюються і на інші поселення. Для контролю дотримання заходів пожежної безпеки в 1603 році цар Борис Годунов ділить столицю на 11 округів і призначає в кожному з них відповідальним за «береженого від вогню» одного з думських бояр. Сам факт, що серед них були такі відомі в Росії люди, як Н.Р. Трубецькой, І.Ф. Баеманов, В.В. Толіцін та інші, говорить про те, що цар приділяв серйозну увагу попередженню пожеж. Більше того, він в наказовому порядку зобов'язав новопризначених осіб використовувати будь-які заходи для того, щоб «... на Москві по всіх вулицях і провулках ... пожеж ... не було».
Перші організаційні заходи щодо попередження та гасіння пожеж
Серед споруд, неодноразово горіли, був Московський друкарський двір. Так як він ставився до особливо відповідальним будівлям, до нас дійшли відомості щодо захисту його від вогню. За видатковими книгам встановлено, що двір в 1624-1626 роках для «пожежного розорення» купують чотири «водолівних труби (поршневі насоси), з яких дві - німецької роботи, а дві - місцевої». Купується також цегла (для швидкої закладки вікон у разі пожежі), п'ять брезентів, парус загальною площею 100 кв. аршин. Сторожів постачають сокирами і заступами, а у дворі розставляють діжки з водою, накриті рогожами, щоб вода не випаровувалася. Серед придбаної начиння значилися також по вісім цебрів і відер, жердини для багрів та інше спорядження.
Перші відомості про створення в Москві пожежних команд відносяться до двадцятих років XV століття. Спочатку в команді, яка розміщувалася на Земському дворі, було 100 чоловік, а з 1629 року - 200. У літній час число пожежних зростала до 300 осіб. У їх розпорядженні знаходилися водолівние труби, бочки, щити з лубу, відра та інше майно, що виділяється скарбницею. Там же, на Земському дворі, постійно чергували 20 візників з кіньми. З моменту створення ця команда переходить на утримання держави. Відповідальний за гасіння пожеж Земський наказ збирає на ці цілі з населення Москви податі. Але природно, що ця команда не могла охороняти від пожеж всю Москву.
Німецький мандрівник, учений і дипломат Адам Олеарій, чотири рази відвідав Москву в 30-40 роках ХVII сторіччя писав: «Матвій з Мехова 12 пише, що Москва в його час була вдвічі більшою Флоренції в Тоскані або вдвічі більше Праги в Чехії. Вона абсолютно - аж до Кремля - погоріла в 1571 році при великому набігу кримських, або перекопських, татар- те ж саме сталося з нею вдруге в 1611 році, коли її спалили поляки.
Кажуть, ще тепер налічується до сорока тисяч згарищ.
Житлові будівлі в місті (за винятком будинків бояр і деяких найбагатших купців і німців, які мають на дворах своїх кам'яні палаци) побудовані з дерева або з схрещених і насаджених один на одного соснових і ялинових балок. Дахи криті тесом, поверх якого кладуть бересту, а іноді - дерен. Тому-то часто і відбуваються сильні пожежі: не проходить місяці або навіть тижні, щоб кілька будинків, а часом, якщо вітер сильний, цілі провулки не знищувати вогнем. Ми свого часу ночами іноді бачили, як в 3-4 місцях зараз піднімалося полум'я. Незадовго до нашого прибуття погоріла третя частина міста, і, кажуть, чотири роки тому було знову те ж саме. При подібному нещастя стрільці і особливі стражники повинні надавати вогню протидію. Водою тут ніколи не гасять, а зате негайно ламають найближчі до пожежі будинку, щоб вогонь втратив свою силу і згас. Для цієї потреби кожен солдат і стражник вночі повинен мати при собі сокиру.
Щоб уберегти кам'яні палаци та підвали від стрімкого полум'я під час пожеж, у них влаштовують вельми маленькі віконні отвори, які закриваються віконницями з листового заліза.
Ті, чиї будинки загинули від пожежі, легко можуть обзавестися новими будинками: за Білій стіною на особливому ринку коштує багато будинків, частиною складених, частиною розібраних. Їх можна купити і задешево доставити на місце і скласти.
Вулиці широкі, але восени і в дощову погоду дуже брудні і в'язки. Тому більшість вулиць застеленому круглими колодами, поставленими поруч-за ним йдуть як по містках ». Про це ж свідчить Антіохійський патріарх Макарій, який відвідав Москву приблизно в той же час: «... вдома у всій країні московити будують з ялинових колод ... Пожежі у них безперестанку ...» (Адам Олеарій. ).
У 1649 році на Русі приймаються два документи, що мають безпосереднє відношення до пожежного справі. Спроби законодавчої влади унормувати питання щодо запобігання та гасіння пожеж, хоча і мало просунули справу боротьби з вогнем, але для історії пожежної справи мають величезне значення. Перший з них, видає цар Олексій Михайлович, «»Від 6 квітня, який наказував всім заможним людям тримати у дворі мідні водолівние труби і дерев'яні відра. Жителям із середнім і малим достатком потрібно було тримати одну таку трубу на п'ять дворів. Відра повинні були бути у всіх. Наказ вимагав, щоб у «пожежне час з граткових прикажчиками і з усякими людьми і з водолівним запасом бути готовим». Всі двори Москви розподілялися по рогатка (частинам), а списки людей зберігалися в Земському наказі. За невиконання протипожежних заходів, неявку на гасіння пожеж вводилися різні заходи покарання - «чорні і звичайні люди» піддавалися тілесному покаранню і тюремного ув'язнення, а про служивих і «всяких інших» доповідалося государю.
Наказ, в основному, повторив всі заходи щодо правил опалення, прийняті раніше. Однак у ньому були закладені і нові положення. Так, контроль за виконанням правил опалення покладався на десяцьких і сторожів, які чергували на вулицях. Їх, у свою чергу, контролювали граткових прикажчики і стрільці. Для опалення будинків, де були хворі і породіллі, необхідно було подати чолобитну. Причому під час топки печей в хаті були присутні: посадова особа і 154 дворові люди з запасом води. У Наказі також спеціально обмовлялося і час приготування їжі - «з першого годині дні до чотирьох годин дні».
Цим документом вперше на Русі встановлювалися правила посадових осіб, відповідальних за пожежну безпеку. Наказ наказував боярину Івану Новікову і піддяч Вікулов Панову «бути в об'їзді в Білому граді для береженья від вогню і від всякого злодійства». У разі загоряння вони повинні були «бути негайно на пожежі і вогонь гасити. А якщо вони по Москві будуть їздити помилково та їх нехтуванням учинится пожежа, то від Государя всієї Русі буде їм велика опала ».
Другий документ - «Покладання царя Олексія Михайловича». У ньому також був ряд статей, що регламентують правила поводження з вогнем. Укладення вводило кримінальну відповідальність за підпали і встановлювало відмінність між необережним поводженням з вогнем і підпалом. При виникненні пожежі через необережність з винної стягувалися збитки в розмірі, «що Государ вкаже». За підпал покарання було найсуворішим, зажігальщіка пропонувалося спалювати. Через 15 років у цю статтю була внесена поправка: спалювання на багатті було замінено шибеницею. Стаття 227 Уложення надавала право господареві будинку вимагати від наймача (мешканця) обережного поводження з вогнем. Закон встановлював відповідальність і за крадіжку приватної власності під час пожежі. Викрадачів притягували до суду.
У 1670 і 1680 роках виходять нові укази. Головне їх зміст - готовність населення до гасіння пожеж та попередження підпалів - це завдання поклали на «об'їжджаючи голову». У 1667 році цар призначає на це місце князя Анастаса Македонського, а в підручні йому дає дяка Івана Єфімова. Їм доручається об'їжджати Кремль вдень і вночі і стежити за всім, що виходить за рамки звичайного життя. До них на допомогу виділяються два подьячих, прикажчики і стрільці. В якості сторожів в денний і нічний час, як і колись, залучалося міське населення: по одній людині з десяти дворів і по одному - з десяти торгових лавок. Сторожа оснащувалися рогатинами, сокирами, сокирами та водолівнимі трубами. При пожежах граткових прикажчики, стрільці (кількість яких наприкінці XVII століття збільшилася до 22 тис. Осіб), вуличні сторожа з інструментом і запасом води повинні були прибувати «негайно і діяти неоплошно, щоб пожежа утушітся і двори, хороми від вогню відняти». Керівництво гасінням покладалося на «об'їжджаючи голову».
Важливим моментом у профілактиці пожеж з'явилася чищення димарів. Це нововведення поширилося на Москву і ряд інших міст з 1675 року. Крім того, встановлювалася обов'язкова норма будівництва колодязів: кожні десять будинків повинні були мати один колодязь. Для реалізації цієї постанови в Пушкарська наказі утворили штат Колодязником чисельністю 14 осіб.
Посадові обов'язки «об'їжджаючи голови» зводилися до наступного:
- Розставити сторожів у решіток по вулицях і провулках і спостерігати за тим, «щоб вони в день і в ніч стояли без переставаймо».
- Спостерігати, «щоб ніякі люди хат і милен НЕ топили і в вечора пізно з вогнем не сиділи».
- «А у дворах, по всіх хоромам велить для береженья від пожежного часу поставити мірники і кади великі з водою і помела».
- «Веліти всяких чинів людям чистити труби, щоб аж ніяк в них руда (сажа) не множити, того що та руда в трубах загоряється і буває іскри багато і від того небезпечно пожежі».
У другій половині XVII століття різко зросла кількість підпалів поміщицьких садиб і селянських дворів. Становище в країні настільки ускладнилося, що цар 17 квітня 1670 змушений був звернутися до населення Росії із закликом дотримуватися заходів пожежної безпеки, щоб «... хат своїх і людських лазень НЕ топили, а вечорами пізно з вогнем не сиділи ...» .
Ось, що писав Адольф Лізек в в 1675 році: «Вдома в Московії будуються низькі і не красівие- на поперечні стіни вживається ялина, а на поздовжні сосна- криють дранню, березовою корою і дерном: від чого часто бувають пожежі. В нашу бутність, Москва горіла шість разів, і кожного разу згоряло до тисячі і більше будинків. Втім, у запобігання нещасть, Стрільці містять постійний караул в різних, місцях міста. Щоб не дати поширитися пожежі, вони звичайно ламають будинку біля того місця, де загорілося. А якщо хтось заплатить, щоб відстояли його будинок, в такому випадку Стрільці звичайно ставлять щити з бичачої шкіри, і безперестанку поливають їх водою, і тим абсолютно загороджують будинок від вогню.
Втім, не велика біда, якщо будинок і згорить. Пожитки у Російських зберігаються в ямі, виритої під будинком, і втікають. Тому, у кого згорів будинок, той на наступний же день може купити собі інший, або збудувати новий. Ми самі були свідками, як Росіяни, зробивши зруб зі старих і нових колод, негайно ставили крокви, і таким чином споруда була майже закінчена, без всяких витрат: за то їх житла так погані, що скоріше можна їх почесть стійлами для тварин, ніж будинками . Але Вельможі і купці мають вдома кам'яні, міцні і веліколепние- комори і заводи будуються з міцними склепіннями і маленькими віконцями, які замикаються залізними віконницями, і не бояться вогню ».
Новий розвиток справу боротьби з вогнем отримало за Петра I. Спочатку охорона від пожеж Санкт-Петербурга була покладена на міських жителів. Виняток становили «особи знатні», виставляли замість себе дворових людей. Така постановка справи була характерна для всієї Росії. Пожежну повинність несло навіть духовенство. Тільки в 1736 році за клопотанням Синоду священнослужителі були звільнені від нарядів в поліцейські нічні караули, «щоб у церковній службі зупинки не було», але участь у гасінні пожеж і для них залишилося обов'язковим.
Встановлюючи порядок нічного варти, Петро I наказував: «належить для злодіїв яке-небудь рушницю, а для пожеж мати: відра, сокири, повстяні щити, дерев'яні труби (насоси), а в деяких збірних місцях гаки та вітрила і великі водолівние труби, і щоб Караульщик ночами ходили по вулицях з тріскачками, як звичайно в інших країнах ».
Грандіозний пожежа 1710 року, яка знищила в одну ніч Гостинний двір, змусив прискорити будівництво в місті караул зі складами водолівних труб. Для сповіщення про пожежу був сформований загін барабанщиків, який обходив найближчі до пожежі вулиці і бив тривогу.
У 1711 році в ході реформ Петра I в Росії замість стрілецького війська створюється регулярна армія. Армійські полки залучаються до гасіння пожеж. Ця міра була законодавчо закріплена указом Петра «Про неухильному прибуття військ на пожежі». Для оснащення військових гарнізонів виділяються різні інструменти - сокири, відра, лопати, багри, водолівние труби, щити, качка. Керівництво гасінням пожеж ставиться в обов'язки військовим начальникам. Керівником всієї пожежної охорони був призначений князь Троекуров. Відомо також, що Петро I особисто брав участь у боротьбі з вогнем, причому «його царська величність прибуває зазвичай на пожежі першим».
Особливою увагою Петра користувався флот. Цар власноручно писав укази і розпорядження, які стосуються протипожежного захисту кораблів. 13 листопада 1718 вийшов указ про будівництво плашкоутів та встановлення на них насосів. У гавані було розміщено шість насосів з рукавами (новітньої конструкції). За штатом на верфях належало мати п'ять великих і десять малих гаків, стільки ж вил, сім парусини і п'ятдесят щитів. Причому для охорони суднобудівних верфей і портових споруд через кожні 40 м ставили сходи і дві бочки з водою. Всі типи кораблів забезпечувалися необхідними інструментами. На двопалубних судах належало мати в наявності 12 пожежних відер, стільки ж сокир і швабр, а на трипалубний - по 18 одиниць кожного найменування.
Централізація управління пожежною охороною
Витоки централізованого управління пожежною охороною беруть свій початок з освітою в Росії державних установ. Адміністративно-поліцейські функції в Москві наприкінці XVI-початку XVII століття виконує Земський наказ. Саме при ньому на початку XVII століття в Москві створюється перша пожежна команда. У 1718 році в Петербурзі засновується посаду генерал-поліцмейстера. Безпосередньо в його підпорядкування входить канцелярія, яка відає здійсненням протипожежних заходів. У Москві подібна канцелярія була організована в 1722 році. Головним органом повітової адміністрації та поліції в той час був нижній земський суд, очолюваний справником. У завдання цього органу також входило прийняття протипожежних заходів. Протягом XVIII століття ці канцелярії називалися по-різному - пожежна контора, пожежна експедиція.
У 1722 році в Адміралтействі засновується особлива пожежна команда, що працює у дві зміни. Основу її складали робітники. Перша зміна після закінчення роботи йшла додому, а друга ночувала в Адміралтействі. Якщо пожежа виникав у прилеглих до нього майстерень, то радник, який відповідає за пожежну безпеку, споряджав на допомогу тільки третина команди, а сам з рештою залишався всередині будівлі. Членам пожежної команди при пожежах допомагали також і інші робітники, робітники, матроси, причому четверта частина всіх присутніх людей з інструментами зосереджувалася біля головної будівлі. Після великих пожеж у містах Переславлі, Волхове, Москві в 1737 році були прийняті додаткові заходи з охорони від пожеж. У містах створені особливі патрулі і караули з військових підрозділів, які існували до 1762 року. У тих містах, де військові гарнізони були відсутні, подібні патрулі формувалися з чиновників.
Як і раніше діяв указ Петра I про участь військ у гасінні пожеж. У ньому був лише дещо змінений порядок збору по тривозі. З 1739 солдати були зобов'язані бігти на пожежу з того місця, де їх застане сигнал тривоги (раніше вони шукали ротного командира, а потім відправлялися до місця загоряння).
Для забезпечення полків пожежною технікою був здійснений облік наявних в них інструментів, а в 1740 році Сенат затвердив їх положень. За прийнятою розпису інструментів кожен полк оснащувався великий заливний трубою з приладдям, чаном для води і парусиною. В батальйонах були великий гак з ланцюгом, вила і сходи. Рота оснащувалася 25 сокирами, відрами, щитом, лопатами, чотирма ручними насосами, двома малими гаками. Крім того, для перевезення пожежних інструментів виділялося шість коней. «А людям ходити зі згаданими інструментами з кожної роти половину, та з кожного полку по одному барабанщикові». Солдати повинні були бігти до місця пожежі «з того місця, де застане сигнал». У разі пожежі з кожної роти відправлялася половина особового складу з інструментами і один барабанщик від полку. Інша половина роти перебувала в готовності на полковому дворі.
Для оцінки обстановки з пожежами в Росії з 1737 року всі відомості про пожежі стали направлятися в урядові органи. Сенату послідувало вказівку «надалі, негайно ж після отримання рапортів про пожежу, знімати з них копії і подавати їх негайно в Кабінет». Військові та штатс-контори вимагали надсилати «вірні опису того, що залишилося, що згоріло», які потім також пересилалися в Сенат.
Враховуючи можливість поширення пожеж при вітряну погоду, в тактику боротьби з вогнем вносяться деякі зміни. Особлива увага приділяється складських приміщень, що знаходяться в районі пожежі. Наприклад, весь наявний у Москві порох, торгівлю яким вели казенні магазини, перевозиться за місто. При виникненні пожежі в окрест такого сховища до нього в обов'язковому порядку висилалися військові підрозділи з необхідними інструментами і несли тут чергування до повного придушення вогню.
У 1747 році пожежною технікою оснащуються всі урядові установи. Для попередження пожеж в Сенаті, Синоді, колегіях і канцеляріях на горищних приміщеннях встановлюють пости, чергування на яких несли солдати. Їм виділявся певний комплект спорядження: дві великі заливні труби, десять ручних труб, 20 відер і діжок. У Сенаті був великий насос з рукавами, велика заливна труба і відра. Через п'ять років цей комплект збільшують, а для перевезення заливних труб і бочок виділяються два коні і вводяться в штат два солдата. Кошти для цього виділялися з державної штатс-контори. Для підвищення готовності пожежних труб до роботи в 1754 році на Василівському острові Санкт-Петербурга вперше встановлюють теплі сараї.
Ці заходи, безсумнівно, підвищували ступінь готовності боротьби з вогнем, проте як і раніше при створених пожежних обозах не було постійного і певного штату служителів. Тим часом окремі пожежні команди з постійним складом вже були в Адміралтействі, а з 1741 року і в царському палаці.
З 1748 тактика боротьби з вогнем дещо змінюється. Особлива увага приділяється складських приміщень, що знаходяться в зоні пожежі. Наприклад, весь наявний у Москві порох, торгівлю яким вели казенні магазини, зосереджується за містом. При виникненні пожежі в околиці такого сховища до нього прибували військові підрозділи з необхідними пожежними інструментами і несли тут чергування до повного придушення вогню.
Це був значний крок вперед, проте в пожежних обозах при колегіях і раніше не було постійного штату пожежних служителів. У 1722 році була утворена команда з робочих Адміралтейства. У 1741 році в царському палаці столиці була сформована пожежна команда з 22 осіб.
Для боротьби з пожежами як і раніше використовується і населення. Указами 1719 і 1722 років визначалося, що з кожного двору до місця пожежі повинно збиратися певну кількість жителів з конкретними інструментами. Таке ж правило діяло в Москві і провінціях. Жителі вносилися в особливий реєстр, за який відповідали соцькі, пятідесятскіе і десятники. Загальний контроль покладався на поліцію.
Відсутність професійних навичок, постійна змінюваність людей утрудняли гасіння пожеж. Для ліквідації пожеж та загорянь були потрібні спеціальні знання. Зрослі вимоги на певному щаблі розвитку пожежної справи вплинули на появу кадрових пожежних команд.
Усвідомлюючи необхідність наявності постійних кадрів, уряд Росії спеціальним указом як тимчасовий захід розпорядилося направляти в колегії військові підрозділи, що внесло певний порядок при гасінні пожеж і стало початком переходу до пожежних командам з постійним складом.
Це питання було остаточно вирішено указом Катерини II від 15 грудня 1763 установою штату Санкт-петербурзької поліції, при якій «визначено було мати число чинів при пожежних інструментах з брандмайором на чолі». Указом пропонувалося: «Якщо спалахувало в Адміралтейській і Ливарних частинах, по лівій стороні Невського проспекту і Невського монастиря прибували лейб-гвардії Преображенський, Кінний і Артилерійський полки. Лейб-гвардії Семенівський, Ізмайловський і Рязанський полки наводилися в бойову готовність і підтримували зв'язок з виступили частинами ». У штат увійшли також брандмейстер, сім унтер-брандмейстерів, два коваля, слюсарний майстер з двома учнями, меднік, ливарник, токар, трубочістний майстер, сорок сажотрусів, 120 ремонтників пічного опалення, швець, чотири вози для перевезення бочок і чотири коні. Для спостереження за майстровими були приставлені вахмістр і три капрала.
Обов'язки створеного формування полягали у прийнятті заходів протипожежної безпеки, спостереженні за справністю пожежних насосів і доставці їх на пожежу. Правда, було всього чотири коні, і насоси, як правило, прибували лише для поливання багаття згарища.
Подібна «пожежна контора» була організована і в Москві.
За Петра I гасіння пожеж, придбання і розподіл технічних засобів у столиці було покладено на генерал-поліцмейстера А.М. Девіера. Цим же займалися й інші держустанови, тому єдине керівництво відсутнє. У 1754 році приймається указ, згідно з яким «усіх полків командам при гасінні пожежних випадків бути генерал-поліцмейстера слухняним». На поліцію також покладалося повідомлення про пожежі на місцях. Їм же було надано право видачі заохочувальних нагород пожежним, першим прибулим в район лиха. Права та обов'язки генерал-губернаторів і губернаторів у містах визначалися указом 1755 року, згідно з яким належало дотримуватися пильність і обережність. При пожежах їм підпорядковувалися військові начальники. Указ стосувався і нижчестоящих чиновників. Земські капітани зобов'язані були стежити за заходами при поводженні з вогнем населення.
На земських справників покладалося керівництво гасінням пожеж у лісах та на полях. Ті ж завдання увійшли в обов'язок городничого.
Крім вирішення організаційних питань велика увага приділялася заходам попередження пожеж. З 1712 року в новій столиці було заборонено будівництво дерев'яних будинків. У Москві це положення діяло з 1700 року. Крім кам'яних дозволялося будувати глинобитні будинки. Нове будівництво регламентувалося указом 1728 «Про побудову будинків у Санкт-Петербурзі з дотриманням всіляких пересторог від вогню». У ньому вказувалися способи зведення печей в будинках і з'єднання їх з дахом. Печі дозволялося встановлювати тільки на негорючій фундаменті, причому сама піч відокремлювалася від стіни будинку двома цеглинами. Домовласникам строго наказувалося використовувати як матеріал для дахів тільки черепицю, і вже існуючі дерев'яні покриття пропонувалося замінити на черепичні. Будівлі дозволялося будувати «в одне жило» (в одну лінію), проміжки між ними по новим указом становили не менше 13 м.
Щоб уникнути катастрофічних пожеж всі дерев'яні споруди, що знаходяться поблизу важливих і пожежонебезпечних об'єктів, були знесені. У всі міста і села розсилалися друковані укази про протипожежні заходи і відповідні інструкції. Їх читали в церквах по недільних і святкових днях.
Протипожежні вимоги в будівництві постійно доповнювалися. Зокрема, в 1736 році були введені норми з будівництва брандмауерів (протипожежних стін). Пізніше виданий указ про заборону будівництва горищних приміщень.
Для встановлення нагляду за новим будівництвом, розробки протипожежних заходів у 1737 році в Санкт-Петербурзі засновується особлива будівельна комісія.
До XVIII століття законів, що охороняють лісові багатства від пожеж, не було. Ліси було багато, і його вистачало на все господарські потреби. Однак з XVIII століття стан справ стало змінюватися. Держава почала вводити деякі обмеження. У 1753 році указом було заборонено розводити вогонь у лісі. Це був перший такого роду документ. Через кілька років ця вимога ще більш посилили. Було заборонено розводити вогонь поблизу лісів і мостів. Контроль за цим покладався на спеціальну службу, яка несла чергування на всіх великих дорогах.
З метою попередження пожеж Сенат приймає ряд додаткових заходів. У 1762 році обстеження стану водопостачання показало, що, незважаючи на раніше видані розпорядження, колодязі в багатьох місцях знаходилися в незадовільному стані.
У виданому тоді ж постанові домовласники зобов'язувалися мати колодязі в хорошому стані, з «достатком води». На їх облаштування з моменту виходу постанови відводилося два тижні, після чого порушники піддавалися штрафам.
Через два роки виходить указ, який зобов'язував залучати до гасіння пожеж у лісах і болотах «повітових обивателів та інших, кого слід докладати по всіх губерніях». Відповідно до цього указу Військовою колегією видається розпорядження військовим начальникам, «щоб вони, де вогонь здасться, лагодили обивателям всепоможеніе».
За порушення правил пожежної безпеки в Москві і Санкт-Петербурзі з 1722 встановлювалися штрафи: «Зі знатних людей 16 алтин і 4 гроші», з незнатних - в два рази менше. Описи сучасників великих міст XVIII століття зберегли свідоцтва страшних пожеж. Основні причини - виключно дерев'яні споруди при великій їх щільності, відсутність пожежної охорони, недбалість звернення населення з вогнем. Саратов, наприклад, за всю історію вигоряв 15 разів. Майже кожен пожежа викликав відповідні заходи властей щодо поліпшення пожежної безпеки.
У 1765 році у всіх губернських містах заснували пожежні обози, що забезпечують доставку інвентарю до місця пожежі.
Крім діючих указів про попередження пожеж у лісах, в 1774 році виходять нові обов'язкові правила. Контроль за станом лісових запасів покладався на соцьких. Правилами їм наказувалося «дивитися з товаришами, щоб у тих оселях мешканці та проїжджі поблизу лісів і посіяного хліба вогню не розкладали».
Прийняті законодавчі акти охопили цілий ряд господарських галузей. У їх числі був і флот. З 1765 року почав діяти новий «Регламент про управління адміралтейством і флотом». У ньому вказувалося, що гавані, кораблі, магазини та інші будови, що належать адміралтейству, повинні ретельно охоронятиметься, особливо в тих місцях, де допускалося зберігання вогню. Варт пропонувалося мати в наявності пожежний інструмент і постійно вести спостереження. З метою контролю дотримання нового регламенту головні командири порту зобов'язані були щодня рапортувати Колегії про те, що «у всьому оном добра обережність зберігається». Дещо пізніше, в 1718 році, виходить «Статут купецького судноплавства», відповідно до якого екіпажу заборонялося пересуватися по кораблю і спускатися в трюм із запаленою свічкою чи іншим світильником. У разі необхідності дозвіл міг дати тільки командир корабля або старший офіцер.
На 1775 році в Москві налічувалося 8778 дворів, з яких 1209 були каменнимі- 24 монастиря, 256 церков, 378 кузень та інших будівель, загальне число яких становило 10797, хоча в попереднє десятиліття число московських будівель наближалося до 20 тисяч. Тільки в 1748 році в п'яти пожежах згоріло 6620 об'єктів, серед яких було 4519 покоїв, 1924 двору, 32 церкви, 3 монастиря.
Стурбовані москвичі через свого депутата князя А. Голіцина в 1767 році звертаються до комісії з вироблення нового Уложення з «Наказом від жителів міста Москви». В одному з пунктів цього документа говорилося: «Для заходи від пожежних випадків, якими тутешній місто багаторазово весь майже на попіл звертаємо був, необхідно кладку печей, камінів, вогнищ виробляти під наглядом майстрів». Крім цього вони звертали увагу комісії на велику щільність через будівництво. 'Так як через скупченість вже побудованих дерев'яних будівель навряд чи можна що зробити, то необхідність змушує просити, щоб в шляхетних частинах міста заборонено було дерев'яні будівлі і жителів примусити кам'яні будинки і служби крити черепицею ».
З 1772 року змінюється структура пожежних формувань. При всіх поліцейських частинах Санкт-Петербурга був затверджений штат чинів «при пожежних інструментах». До складу кожної з них увійшли брандмейстер, 106 службовців і 10 візників. На кожну частину доводилося по 20 коней. Команди містилися підрядниками з числа військових чиновників.
Через десять років порядок утримання пожежних команд змінюється. За указом Катерини II коней стали купувати за рахунок скарбниці, а кучерів стали наймати з виплатою в рік шести рублів платні. Крім того, кучерам належало безкоштовне обмундирування. З 1792 пожежні команди повністю передаються у відання поліції.
У Москві процес створення пожежних команд відбувався дещо інакше. У 1784 році місто ділять на 20 районів, у кожному з яких утворюється пожежна команда. Для гасіння пожеж залучалося населення в кількості 2824 чоловік від всіх домоволодінь, пропорційно числу кімнат у будинку. Зміст та взуття вони одержували від господарів. У віданні команд знаходилося 464 казенних візника, з яких 180 призначалося для обслуговування поліцейських. З 664 коней, покладених по штату для перевезення інструментів, за прямим призначенням використовувалося 464, решта призначалися для інших цілей. Всього на утримання 20 приватних команд відпускалося 840 рублів щорічно. На ремонт возів, пожежного інструменту, лагодження амуніції та підготовку коней виділялося 2000 рублів.
В останньому десятилітті XVIII століття знову йде реорганізація. Ухвалений «Статут міста Москви» передбачав утворення при обер-поліцмейстера пожежної експедиції на чолі з брандмайором. У штаті експедиції значилося 20 брандмейстерів, 61 майстровий. При експедиції було 360 драгунських коней, а також 523 коня для перевезення пожежних інструментів.
До пожежних частин за місцем проживання було приписано 1500 осіб, тобто 75 осіб на одну частину. У них встановлювалося тризмінна чергування, по 25 чоловік у зміну. При виникненні в районі частині пожежі виїжджала перша зміна, потім до неї приєднувалася друга. Третя зміна прибувала на розправи двір для чергування на випадок нової пожежі.
Як правило, на великі пожежі виїжджали Брандмайор і все брандмейстери. Разом з ними прибували й по дві зміни пожежних з інструментами. Таким чином, на пожежі зосереджувалося: тисяча пожежників, понад 20 насосів, 60 бочок з водою, 330 коней. А при виникненні загрози розростання пожежі сюди додатково прибувала і третя зміна з усіх частин, що призводило до великої сум'ятті, створювало значні труднощі в управлінні та організації гасіння.
Тільки в 1808 році встановлюється порядок, що визначає виїзд команд при різних пожежах. Крім того, сюди стікалися і великі натовпи глядачів, що ускладнюють роботу пожежників. Це спонукало Катерину II видати спеціальний указ: «Хто б якогось звання не був обох статей, нікому до пожежі не їздити і не ходити, окрім тих, чия посада є бути при такому випадку-якщо ж хто проти сього надійде, то з наявних чинів стягнеться від поліції третину по окладу їх платні на Виховний будинок, а коні й люди, які при них будуть, вжиті будуть », тобто роззяв на пожежі тепер стали штрафувати.
Через шість років після утворення в Москві пожежної експедиції подібна структура створюється в Санкт-Петербурзі. У 1798 році приймається «Статут столичного міста Санкт-Петербурга», в шостий чолі якого вказувався порядок організації експедиції. Для завідування пожежним обозом і за дотриманням заходів пожежної безпеки в місті вводилася посада брандмайора, а в кожній з 11 поліцейських частин - посаду брандмейстера. Число жителів, які виділяються кожній частиною на пожежу, визначалося кількістю житлових кімнат домоволодіння. При цьому на воротах кожного будинку позначалися ті інструменти, з якими жителі повинні були бути на пожежу.
У разі великої пожежі за розпорядженням генерал-губернатора додатково виділялися солдати міського гарнізону. Статут піхотної полкової служби 1796 мав інструкції з пожежного справі. «Найвищим наказом» 1798 начальники пожежних команд при приїзді на пожежу зобов'язані були підкорятися місцевим поліцейським властям. Це право підчас вело до такого неписьменному керівництву, що в результаті виконання виданих розпоряджень гинули люди і згорали у вогні великі цінності.
У складі пожежного обозу кожної з частин були два великих пожежних насоса. Крім цього, обози були в міських кварталах. Вони мали в своєму складі один малий насос і два ручних. Статут передбачав наявність сажотруса в штаті кожної частини.
У сільській місцевості указом 1797 селянам пропонувалося мати на випадок пожежі декілька гаків і 3-4 сходів. Ці інструменти зазвичай зберігалися біля церков або в центрі села. Якщо село було великим, то інструменти трималися по парафіях. На дахах селянських будинків біля пічних труб влітку повинні були стояти невеликі чани з водою. У будинках, де труб не було, чани з водою ставили біля воріт. Пожежні інструменти закріплювалися за кожним жителем заздалегідь.
Велику загрозу для сільської місцевості представляли лісові пожежі, однією з поширених причин яких було спалювання лісу при розчищенні землі під нові ріллі. Це відбувалося повсюдно. Спеціальним указом, який вийшов в 1798 році, відповідальність за попередження лісових пожеж покладалася на місцеві управи. Два роки потому новим указом в казенних селищах засновуються старости, яких обирали на три роки з поселян. В обов'язок старости осудним контроль дотримання протипожежних правил. Зокрема, дозволялося розводити вогонь тільки на пасовищах. Пастухам заборонялося розводити багаття з настанням весни і до середини жовтня. У нічний час можна було розводити багаття не ближче двох сажень від лісу або порубок. Крім того, в радіусі двох сажень від багаття викошувати трава.
Кінець XVIII століття ознаменувався в Санкт-Петербурзі спустошливими пожежами. Вони змусили уряд внести серйозні зміни в організацію пожежної охорони столиці, яка до цього забезпечувалася мобілізованими жителями і військами гарнізону. Правда, вже існувала пожежна експедиція, але вона являла собою скоріше адміністративний орган, оскільки штатного складу в ній не було.
29 листопада 1802 був прийнятий указ про організацію при з'їжджаючи дворах постійної пожежної команди з 1602 осіб, складеної з солдатів, нездатних до стройової служби. Навесні 1803 команда була сформована, і 24 липня того ж року жителі столиці звільняються від несення пожежної повинності. Цій події передувала велика робота. Аналіз стану пожежної справи привів до висновку про повну неспроможність і недоцільність використовувати для цих цілей населення. З цього часу і в інших містах Росії починається процес створення професійних пожежних команд. Розпочався новий етап в організації боротьби з вогнем.
Організаційно-пожежна команда Санкт-Петербурга налічувала 11 частин, прикріплених до поліцейських дільниць. У 1811 році утворюється і 12 частину. Штат команди був затверджений у наступному складі: Брандмайор, 11 брандмейстерів, 11 помічників унтер-офіцерського звання, 528 пожежних, майстер по насосах, слюсар з двома учнями, 2 коваля, трубочістний майстер, 24 сажотруса і 137 кучерів. Першим брандмайором Санкт-Петербурга з 1803-го по 1827 рік був полковник Домрачев.
Маніфестом від 8 вересня 1802 в Росії було створено МВС. У столицях Санкт-Петербурзі та Москві на чолі поліції стояли обер-поліцмейстера, під безпосереднім початком яких знаходилися Управи благочиння. Подібні управи були і в губернських містах. У їх завдання входило централізоване управління пожежною охороною. Безпосередньо боротьбу з вогнем вели пожежні команди, які були при поліцейських частинах.
29 листопада 1802 приймається Указ про організацію в Санкт-Петербурзі при з'їжджаючи дворах постійної пожежної команди з 786 солдат внутрішньої варти. Навесні 1803 команда була сформована. Олександра I від 31 травня 1804 населення столиці звільнялося від виділення нічних сторожів, змісту пожежних працівників, освітлення вулиць.
31 травня 1804 професійна пожежна команда створюється і в Москві. У прийнятому в цей день указі пояснювалося, що «для відправлення нічний варти і змісту пожежних служителів скласти особливу з відставних солдатів команду».
На пожежу в Санкт-Петербурзі частина виїжджала в наступному складі: брандмейстер верхи на коні, лінійка з пожежниками, візок з драбинами і баграми, середній насос і три вози з водою. Після прибуття до місця пожежі коні в міру необхідності поверталися в частину за додатковим спорядженням.
Всього на початку другого десятиліття XX століття в місті налічувалося 17 великих (5 зимових та 12 літніх), 12 середніх і 24 малих насоса. Великий насос, використовуваний в зимовий час, приводився в дію десятьма пожежниками. Дальність подачі водяного струменя такого насоса становила 12 сажнів. Заливний короб насоса вміщував 55 відер води, якої вистачало на 2,5 хвилини роботи.
У командах були також великі і малі ручні насоси. Великі насоси не мали заливного короба. Вода для них від джерела водопостачання подавалася великими чи середніми насосами за допомогою рукавів в спеціальні залізні короба. А вже з короба вода по рукавах, довжина яких сягала 50 сажнів, подавалася до ручних насосів, що розміщуються в приміщенні. Обслуговували ці насоси 4 людини, а воду можна було подавати на відстань 6 сажнів.
Для доставки води пожежні частини використовували влітку бочки, а взимку чани ємністю 70 відер. У кожній частині було по 3 ємності кожного найменування.
Для роботи на дахах пожежними використовувалися пятіколенние сходи, за допомогою яких можна було піднятися на висоту 8 сажнів. У ті часи це були одні з кращих сходів у світі. Виготовлялися вони в Санкт-Петербурзькому пожежному депо. В вийшли в 1818 році «Практичних рекомендаціях брандмейстерам» була докладно викладена робота зі сходами та іншими пожежниками інструментами, наведені різні рецепти вогнезахисних покриттів для дерев'яних конструкцій, правила і способи боротьби з вогнем і т.п.
З установою пожежних команд починається будівництво пожежних депо - з'їжджаючи будинків з каланча.
У них розміщувалися поліцейські і пожежні частини. В комплектуванні пожежних команд інструментами не було ніякої системи: кожна частина дбала про своє оснащенні самостійно.
У 1812 році в Санкт-Петербурзі та Москві створюються пожежні депо з майстернями. На ці майстерні покладався обов'язок виготовляти пожежний інвентар.
Спеціальним розпорядженням в 1820 році губернські та повітові міста стали забезпечуватися пожежними інструментами зі столичних депо.
Санкт-Петербурзьке пожежне депо зробило велику допомогу всіх губерніях. Тільки за 15 років свого існування депо виготовило та розіслало по багатьом містам на 215 тис. Рублів різного інструменту, навчило і підготувало 83 людини. Згодом тут були виготовлені пожежні інструменти, які отримали світову популярність.
У Царицині і повіті до другої половини XIX століття не було професійної пожежної охорони, і боротьба з пожежами велася, як і колись, населенням. На міській площі в дерев'яному сараї зберігався пожежний інвентар, а також були двоє коней і при них платні кучера. За сигналом тривоги на пожежу збігалися жителі із закріпленими за ними інструментами. Тільки в 1900 році тут створюється пожежна команда з виїзним обозом і засновується посаду брандмайора.
В інших містах їх організація здійснювалася на основі «Положення про склад пожежної охорони Петербурга і Москви». Однак мине чимало часу, поки цей процес прийме масовий характер. Так, пожежна команда при Тульському збройовому заводі була утворена лише в 1835 році. У Києві посаду брандмейстера засновується в 1835 році, в станицях Війська Донського - в 1837 році.
В Уфі для організації та пристрої пожежної команди в 1824 році був введений спеціальний податок. У Вологді в 1829 році затверджений штат пожежної команди у складі брандмейстера, двох учнів, одного унтер-офіцера, дванадцяти рядових пожежників. Причому їх кількість могла бути збільшено за поданням губернатора Міністерством внутрішніх справ. У містах Володимирській області для установи пожежних команд вся нерухомість обкладалася спеціальним податком.
Велика кількість пожеж відбувалося через допускаються порушення при будівництві, що зобов'язувало фахівців постійно вдосконалювати будівельні норми. У 1809 році на додаток до існуючих видаються правила, згідно з якими дерев'яні будівлі з пічним опаленням повинні були зводитися на відстані не менше 12 сажнів один від одного. Будівництво дерев'яних двоповерхових будинків заборонялося. Другий поверх допускалося робити з дерева тільки в тому випадку, якщо перший поверх був кам'яним.
За будівельні прорахунки і відсутність у знову споруджуваних будинках протипожежних перегородок архітектори і будівельники притягувалися до відповідальності. Ці та інші заходи щодо забезпечення пожежної безпеки, накопичений досвід будівництва знайшли відображення у виданому в 1832 році «Будівельному Статуті». Основний упор в ньому був зроблений на профілактику - визначені умови будівництва будівель, правила зведення печей, дані нормативи щодо протипожежних розривів.
Крім цих правил, Санкт-Петербурзька поліція в 1813 році видає документ «Про заходи обережності від вогню», який в обов'язковому порядку вручався всім домовласникам. Цей документ складався з 32 розділів. У ньому, зокрема, зазначалося, що господар будинку повинен особисто оглядати печі, вогнища. Йому ставилася в обов'язок переробка «всього того, що піде зіпсованим, пошкодженим». Заборонялося довіряти запалення свічок, розпалювання самоварів та печей старим, хворим і дітям, а лампи біля цієї категорії мешканців встановлювати таким чином, щоб не могла виникнути пожежа.
У 1853 році в організації пожежної охорони відбуваються зміни. Відповідно до «Нормальною табелі складом пожежної частини в містах» штатний склад пожежних команд став визначатися залежно від чисельності населення. Такий підхід вніс відому пропорційність і планомірність в організацію пожежної охорони. Всі міста ділилися на сім розрядів. До першого належали міста з населенням до 2 тисяч жителів, а до сьомого - від 25 до 30 тисяч. Число пожежних, очолюваних брандмейстером, в кожному розряді, починаючи з першого, становило відповідно 5- 12- 26- 39- 51- 63- 75 чоловік. Проекти штатів затверджувалися Міністерством внутрішніх справ. За 1853 було затверджено штатний розпис для 461 міста.
На відміну від указу Катерини II від 1782, відповідно до якого комплектування команд вироблялося з цивільних осіб, за новим штату люди підбиралися з військового відомства. Табель також визначав і кількість необхідного пожежного інструменту для кожного з розрядів.
Такий порядок існував до 1873 року, коли вийшов указ про припинення комплектування пожежних військовим відомством. У зв'язку з введенням в Росії з 1874 загальної військової повинності на цей рік було дозволено доукомплектувати команди молодими солдатами. Особи, прийняті на службу в пожежну охорону, звільнялися від служби в армії. Несення служби в командах регламентувалося «Статутом пожежним», виданим у 1857 році в Зводі законів. Статут складався з 7 розділів та 150 статей. Основні положення цього документа були видані майже 150 років тому, тому в ньому містилися укази, нерідко суперечать один одному.
Одночасно з професійними командами, підлеглими поліції, створюються вільнонаймані, що належать міському самоврядуванню. У ряді місць виникають суспільні команди і добровільні пожежні дружини. Наприклад, чисельність громадської команди м Осташкова Тверській губернії, утвореної в 1843 році, склала 18 осіб з брандмейстером.
Мине небагато часу, і у пожежних команд з'явиться багато господарів. Журнал «Пожежна справа» в 1896 році так писав з цього приводу: «Пожежна справа в Росії, звичайно, є. Але його немає як спеціально відокремленого справи, як спеціальної об'єднаної галузі державного господарства. Воно давно розшматовано і розкидав по всіляких установам - земство, міські самоврядування, поліція, сільські влади, міністерства ... ».
До початку 1812 загальна чисельність пожежної охорони в Москві становила трохи більше 1500 чоловік, мали у своєму розпорядженні 96 великими і малими насосами. До нашестя Наполеона в місті проживало 261 884 людини, малося 464 фабрики і заводу, 9151 житловий будинок, з яких тільки 2567 були кам'яними. В результаті пожежі 1812 року було знищено 6596 будинків. Пожежна команда виїхала з міста зі своїм обозом разом з йдуть жителями.
В комплектуванні пожежних команд технікою не було ніякої системи. 13 квітня 1812 в Санкт-Петербурзі та Москві створюються пожежні депо з майстернями. У них, як вказувалося в постанові, "повинні виготовлятися всякого роду і звання огнегасительное інструменти для розсилки по всіх губерніях". Їх виготовленням займалися як казенні майстри, так і вільнонаймані. Губернські міста надсилали в депо по три людини для навчання, які потім зараховувалися в штат з обов'язковою умовою прослужити в пожежній охороні 15 років. Після повернення на місця вони налагоджували виготовлення у себе подібних інструментів і навчали цьому мистецтву інших. Так виникли майстерні в Казані, Києві, Пензі, Рязані, Ризі, Вільно, Ярославлі та Харкові.
Несення служби в пожежних командах регламентувалося "Статутом пожежним", прийнятим у 1832 році. Він складався з 7 розділів та 150 статей. Основні положення цього документа були видані раніше, тому в ньому містилися статті, нерідко суперечать один одному. Під стать цьому статуту було і рішення від 1837 про комплектування пожежних команд з числа осіб, які відбули покарання. Це призвело до того, що в ряді команд знайшли притулок кримінальники, які під час пожеж займалися пограбуванням.
Пожежна охорона в середині XIX століття
Середина XIX століття стала помітною віхою в розвитку будівництва пожежної охорони в Росії. 17 березня 1853 затверджується «Нормальна табель складу пожежної частини в містах». Відповідно до цього документа штатний склад команд вперше став визначатися не за «височайшим вирішенню», а в залежності від чисельності населення. Всі міста ділилися на сім розрядів. До першого належали міста з населенням до двох тисяч жителів, а до сьомого - від 25 до 30 тисяч. Число пожежників у кожному розряді, починаючи з першого, становило відповідно 5 12- 26- 39- 51- 63 і 75 осіб, очолюваних брандмейстером. Проекти штатів, складені губернаторами міст, затверджувалися Міністерством внутрішніх справ.
За 1853 штатний розклад було затверджено в 461 місті. У відповідності зі штатом визначається Положенням пожежної техніки для кожного розряду, коштів на її ремонт. На відміну від указу Катерини II від 1782, за яким комплектування команд вироблялося цивільними особами, за новим положенням люди підбиралися з військового відомства.
Такий порядок існував до 1873 року, коли вийшов указ про припинення комплектування пожежних військовим відомством. У зв'язку з введенням в Росії в 1874 році загальної військової повинності, на цей рік було дозволено доукомплектувати команди молодими солдатами.
Особи, прийняті на службу в пожежну оPхрану, звільнялися від призову в армію. Пожежні команди утримувалися за рахунок міської скарбниці, але керівництво їх діями і раніше залишалося у веденні поліції. Ця двоїстість вносила багато плутанини. Міський голова Саратова в рапорті губернатору, в якому він домагався передачі пожежної команди у своє підпорядкування, писав: «... Приводом до означеного клопотанням ... послужила відсутність однодумності в управлінні пожежною частиною, що випливає з того, що управління господарською частиною пожежної команди знаходиться у веденні Міської управи, а особовий склад її залежить від поліції, чому відбувається шкоди як взагалі для міських інтересів, так і, зокрема, пожежного обозу ... ». Однак це клопотання не було задоволено.
У 1857 році перевидається «Пожежний статут». У ньому, зокрема, передбачалося утворення в міських районах пожежних частин. Однак більша частина вимог цього статуту повторювала раніше видані положення, у зв'язку з чим, він в кодифікаційної порядку був виключений зі Зводу законів Російської імперії і втратив свою силу.
У 1873 році рішенням Державної Ради земським установам було надано право видавати обов'язкові правила щодо заходів обережності від пожеж та їх гасіння в сільській місцевості. Як зазначали фахівці, збільшення кількості постанов і циркулярів, на жаль, не давало достатніх гарантій для зменшення кількості пожеж та їх наслідків. У середовищі пожежних росло думка про незадовільний стан справ, але змінити що-небудь вони не могли.
У зв'язку з цим у пресі все частіше піднімалося питання про пожежну реформі. Мова йшла про те, що саме пожежники повинні займатися попередженням пожеж. Ця думка чітко прозвучала на з'їзді пожежників у виступі графа П.Сюзора. Він зазначав, що вчасно вжиті запобіжні заходи врятують сотні тисяч людей від вогняної біди. Однак у рішеннях з'їзду це питання не отримав подальшого розвитку, і діяльність пожежних товариств і раніше визнавалася багатьма виключно у формі обов'язки її членів «бути для гасіння всякого пожежі». Профілактичні ж заходи не входять в сферу компетенції суспільства. Спроби пожежних якось вплинути на реальну обстановку викликали якщо не невдоволення адміністрації, то у всякому разі зауваження про те, що таке втручання виходить за межі діяльності пожежних товариств і команд.
Який же уявляли собі реформу наші попередники? Вони вважали, що діяльність пожежних товариств повинна бути зосереджена на трьох головних напрямках:
- боротьба з реальними пожежами;
- попередження пожеж;
- створення такого роду заходів і засобів, які могли б сприяти якнайшвидшому гасіння пожеж.
Усі завдання з попередження пожеж повинно було очолити Особливу протипожежне присутність, організація якого передбачалася в багатьох містах Росії. На нього покладали видання обов'язкових правил про будівлі, про очищення труб, ремонті печей. Всі страхові поліси в обов'язковому порядку повинні були проходити через цей орган. Сучасники бачили в цьому одну з головних заходів, протидіючих зловживань у страхуванні. Тут же передбачалося проводити перевірку матеріалів дізнання про причини пожеж. Присутності надавалися права закриття видовищних споруд, побудованих з порушеннями будівельних норм, встановлювати місця торгівлі легкозаймистими рідинами та інше. Пройде ще понад 30 років, перш ніж в Росії з'явиться Державний пожежний нагляд, створення якого так наполегливо домагалися прогресивні пожежні діячі минулого століття.
Станом на 1892 в Росії налічувалося постійних професійних команд - 590, добровільних міських - 250, сільських - 2026, заводських - 127, військових - 13, приватних - 12, залізничних - 2. Чисельність особового складу в них - 84 241 особа. На озброєнні пожежних формувань перебувало 4970 лінійок, 169 парових насосів, 10118 великих пожежних насосів, 3758 ручних насосів і гідропультів, 35390 бочок, 4718 багряних ходів, 19 лазаретний фургонів. Ці відомос