Питомі селяни - категорія феодально-залежного сільського населення Російської імперії кінця XVIII - середини XIX століття, утворена в 1797 році з палацових селян на підставі «Установи про Імператорської прізвища». До питомою селянам ставилися селяни, які проживали на питомих землях і належали імператорській родині. Селяни платили оброк і несли державні повинності.
Історія питомої селянства
Число селян, звернених у удільні, досягало (по 5-й перепису) 467 тис. Душ чоловічої статі, які перебували в 35 губерніях. Найбільше їх було в Костромської губернії (53 тис. Ревізьких душ), Смоленської (51 тис. Душ), Вятської (40 тис.), Володимирській, Нижегородської, Вологодської, Симбірської, Орловської і Тамбовської (23 - 24 тис. Душ у кожній ). 370 тис. Душ знаходилися на землях єдиного володіння уділів в кількості 1606 тис. Десятин одній тільки зручною землі, що становило в середньому 4,4 десятини на душу. По окремих губерніях середній наділ (тобто площа придатної землі, користування якою для селян було вільно) коливався від 0,2 десятин (228 душ в Тульської губернії) до 28 десятин (12,6 тис. Душ в Саратовської губернії) на душу. «Установа про Імператорської прізвища» передбачало довести наділи селян до 9 десятин ріллі та відповідної кількості інших угідь на кожного дорослого чоловіка шляхом покупки потрібної кількості у приватних власників і скарбниці. Привести це припущення у виконання виявилося, однак, неможливим: придбання землі у приватних власників могло бути тільки випадковим, а казенні землі сенат погоджувався відводити власности за встановлену плату лише в багатоземельних окраїнних губерніях.
У 1808 році за питомими селянами було визнано право доповнення наділів з казенних земель- але установи, що відали ці землі, неохоче віддавали їх (і то лише в багатоземельних губерніях) власности. Коли в середині 1830-х рр. питомі маєтки в 18 малоземельних губерніях надійшли в скарбницю в обмін на великі (з населенням вище 200 тис. душ) площі державних земель в Симбірської і освіченою пізніше Самарської губернії, питоме відомство втратило право вимагати відводу казенних земель для підвідомчих йому селян. Державні землі, відводять питомою селянам на вимогу свого наділу, не завжди надходили повністю у розпорядження відповідних селищ: питома адміністрація користувалася цими землями для наділення та інших селян свого відомства. Заходи, що приймалися проти малоземелля питомих селян, в деяких губерніях виявилися достатніми лише для того, щоб паралізувати природну тенденцію зменшення одиничних ділянок внаслідок розмноження населення- в інших губерніях вони не мали і цього результата- зростання ділянок селян до моменту звільнення їх у вільний стан спостерігалося лише в Тверській губернії (де відбулися великі придбання уділами приватновласницьких земель) і, мабуть, у північних губерніях, де ділянки селян збільшувалися явними і таємними розчищення питомих лісів.
При зверненні палацових селян у питомих у центральних, густіше населених, губерніях вже міцно, мабуть, утвердився звичай періодичного (при ревізіях) переділу земель у межах володінь окремих селищ-на півночі і на околицях, де ще не відчувалося гострої нестачі землі, поширений був звичай спадкового користування ділянками. Звернення спадкового користування землею в зрівняльний в подібних місцевостях відбувалося в різний час за розпорядженням питомої управління. У Вологодській губ. процес цей почався в момент утворення уділів, в Архангельській губернії - після 6 ревізії (1812 р), в Пермській губернії - в 1830-х, в Уфімської і Оренбурзької - в 1850-х рр. Після 6-ї ревізії і в інших удільних маєтках, під впливом указу департаменту доль 29 лютого 1812, виданого за поданнями двох керуючих питомими конторами - посунених до цього кроку, очевидно, клопотаннями малоземельних селищ, - почалося введення переділів землі між селищами , причому одиницею, в межах якої відбувалося рівняння, була межова дача, а іноді й адміністративний поділ - наказ. Ідея доповнення ділянок малоземельних селищ на рахунок багатоземельних була чужа аграрному законодавству Російської імперії, але по відношенню до казенних селянам відрізка землі від селищ допускалася лише у випадку, якщо селище мало землю понад узаконеної пропорціі- в питомій відомстві для рівняння селищ між собою не було поставлено таких обмежень. Рівняння земель між селищами (по душам 6 і 7 ревізій) відбувалося в тих випадках, коли цього вимагали малоземельні селища. Вимоги ці повинні були значно скоротитися після того, як з веденням поземельного збору ділянки селян були обмежені певними нормами і за кожну зайву десятину призначена особлива на користь свого наділу плата. За таких умов виявилося вигідним доповнювати недолік землі орендою її на стороні.
Палацові селяни перейшли в завідування уділів з оброком в 3 рубля асигнаціями з ревізькій душі. У рік цього переходу оброки питомих і казенних селян були підвищені, і замість одноманітного для всіх платежу введені були оклади від 3,5 до 5 р. з душі, дивлячись по класу губерній. Наступні збільшення оброків питомих селян відбувалися окремо від казенних. Збільшення в 1810 р було зроблено після наради про це керуючих питомими маєтками з селянами на мирських сходках, причому керуючі переконували селян погодитися на надбавку. Велика частина селян послухала цього переконання, але деякі села, накази і губернії (Московська, Володимирська) відмовилися дати на це згоду. Оброки були підвищені, проте, і для цих місцевостей. У 1811 р оброки були підвищені ще на 1 рубль, а в 1823 р - на 1-2 руб. з душі. Оброки питомих селян в 1811 р були нижчими казенних (різниця становила від 50 копійок до 1,5 рублів з душі) - в 1824 р різниця ця зменшилася, а в 1842 р оброки питомих селян, які не переведених на поземельний збір, були зрівняні з окладами селян державних.
У 1830-х рр. в питомих маєтках натомість подушного оброку почав вводитися поземельний збір з селян, передбачений ще «Установою про Імператорської прізвища» - але так як при цьому не було організовано спеціальних установ для оцінки селянських земель і разом з тим прийнято було за основу, щоб існуючі платежі не були знижені, то перетворення зводилося, по суті, до підвищення одержуваних долею від селян доходів (шляхом призначення керуючими питомими маєтками, яким доручено було цю справу, довільних урожаїв і ціни хлібів) і до обмеження селянських ділянок. У кожній місцевості призначалася площа нормального, корінного тяглового (на 2 ревизские душі) ділянки, соответствовавшего, нібито, валового доходу в 75 карбованців асигнаціями, з якого 30 рублів надходило на користь спадку (відповідно оброку в 10 рублів з душі) і скарбниці. Зайва проти цього земля (під ім'ям запасний) повинна була надійти в число оброчних статей- селянам пропонувалося, однак, взяти її в користування за плату, що обчислюється за правилами поземельного збору, і так як в більшості випадків селяни не розуміли вироблялися з ними розрахунків і вважали , що вводиться перетворення є тільки піднесення оброків, то зайва земля звичайно залишалася в користуванні тих же селищ за особливу плату-тому введення «поземельного» збору в багатоземельних губерніях супроводжувалося збільшенням селянських платежів на 50 - 100% і більше. Збереження поземельного збору, при нерухомості селянського господарства, загрожувало зменшенням питомої доходу порівняно з тим, що виходило б за подушнім окладі, що давало приріст після кожної ревізії. Щоб уникнути цього після 9-й і 10-й ревізій платежі питомих селян були просто збільшені за розрахунком подушного окладу за прибулі душі.
Наприкінці 1850-х рр. оцінка землі питомих селян вироблялася, одночасно з оцінкою землі селян державних, досвідченим персоналом межових чинів Міністерства державного майна, і хоча за новими правилами поземельного збору оброк селян обчислювався в розмірі 1/3 частини чистого доходу землі, але платежі питомих селян внаслідок цього перетворення піднеслися в такому розмірі, що було визнано доречним виробляти піднесення оброку поступово протягом декількох років. Поширенню цього перетворення на всіх удільних селян завадила визвольна реформа. Введення поземельного збору було одним з пунктів програми перетворення управління питомими маєтками, приводиться у виконання з кінця 20-х р XIX століття, переважно з ініціативи віце-президента департаменту, а згодом міністра уділів, Л. А. Перовського. Перетворення ці мали на увазі інтереси свого наділу, як власника (поземельний збір), інтереси селян, як виробників, і загальний благоустрій питомих маєтків. Наприкінці 1820-х років - натомість давав незадовільні результати подушного з селян збору на складання продовольчих запасів - введена була громадська заорювання з обов'язковою обробкою її селянами. Для піднесення збору з оранки було постановлено відокремлювати на користь осіб, що наглядають за нею, 4/5 збору, перевищувало призначену норму врожаю, a 1/5 надлишку зверталася в селянські капітали, витрачалися на корисні для селян підприємства. Контингент осіб, які отримували винагороду з сум громадської оранки, поступово розширювався і втратив всякий зв'язок з наглядом за запашкамі- коли останні в 1861 р були скасовані і земля з-під них, у кількості 100 тис. Десятин, зарахована до оброчні статті, дохід від неї вживався все-таки на нагороди питомою чиновникам. За час існування громадської оранки від продажу надлишку хліба (за наповненням запасних магазинів) виручено на суму до 14 млн рублів сріблом. З них 1,3 млн р. відраховано в дохід доль, 6 млн р. - На нагороди питомою агентам, 5 млн р. - На сплату земських повинностей за селян, які перебували на поземельном зборі (повинності ці мали сплачуватися з поземельного збору) - решта суми увійшла до складу хлібного капіталу, витрачалися на корисні для селян підприємства. Громадська заорювання грала також роль досвідченого поля для випробування різних прийомів культури, які передбачалося вводити в селян. господарство.
З тою ж метою впливу на техніку селянського землеробства в 1830-х рр. поблизу Петербурга було засновано Хліборобське училище, вихованці якого (з питомих селян) оселялися в селах і повинні були заводити на відведених їм ділянках зразкове господарство. За небагатьма винятками, однак, вони самі переходили до прийомів культури оточували їх селян. Департамент доль та іншими засобами намагався поширити серед селян поліпшені породи худоби і насіння хлібів, посіви картоплі та інших нових рослин, садову і городню культури, кращі знаряддя, добрива полів і т. Д. Кошти ці полягали у виданні циркулярів і настанов, в дослідах на полях громадських запашек зразкових садиб, в нагородах за застосування нововведень і т. п. Розпорядження про культуру картоплі (в 1840-х рр.) були обов'язкові для селян і мали наслідком введення цієї рослини і в тих місцевостях, де воно ще не було відомо. Приносили користь і заходи для введення в селянське господарство поліпшених насіння деяких злаків (переважно шляхом позик для посіву в неврожайні роки із запасних магазинів), а також роздача селянам примірників поліпшених порід худоби. Велика частина заходів питомої адміністрації не мала успіху, між іншим, тому, що вони носили занадто загальний характер і не були пристосовані до особливостей окремих районів, а керівниками починань на місцях були питомі чиновники, що не володіли належними знаннями. Невдалими виявилися і заходи для удосконалення селянських ремесел і для введення їх там, «де селяни мають в них потребу». У 1840-х рр. засновані були ремісничі училища, вихованці яких, після закінчення курсу, повинні були займатися в своїх оселях ремеслами. Кожен вихованець навчався декільком ремеслам, але не учився добре жодному з них і скоро залишав погано його обеспечивавшее заняття. Матеріальні засоби для описаних нововведень запозичувалися з хлібного капіталу-з нього ж були взяті суми і для устраивавшихся, починаючи з 1830-х рр., Селянських кредитних установ. Число таких сільських банків зросло до 1860-их рр. до 130- суми, що числилися в позиках, складали в цей же час близько 700-800 тис. рублів, вклади в банки - бл. 200-300 тис. Рублів. Банки ці, очевидно, приносили дуже незначну пользу- взята раз позика рідко поверталася назад.
Адміністративне та юридичний стан
Починаючи з кінця 1820-х рр. приймалися систематичні заходи для поширення початкової освіти серед питомих селян. Заходи ці полягали в установі питомих училищ і заохоченні приватної викладацької діяльності. Селяни неохоче віддавали дітей в школи, тому учні набиралися сільськими властями. За браком підготовлених вчителів викладання в школах поставлено було вельми незадовільно, і дитині доводилося вчитися дуже довго (до 8 років). До часу звільнення питомих селян у вільний стан в питомих маєтках налічувалося 376 наказових училищ і 1885 приватних-в перших навчалося 11400 хлопчиків, у других - 16800 хлопчиків і 9560 дівчаток. Витрата на шкільну справу становив тоді 853 тис. Рублів-покривався він мирськими зборами (питомі селяни на місцях підпорядковані були питомою експедиціям), а з 1808 р - керуючим питомими конторами (більш дрібними, порівняно, територіальними одиницями). Цим установам, втім, не надавалося безпосереднього втручання в селянську життя-вони мали тільки право контролю над діями органів нижчого селянського управління. Останнє спочатку побудовано було цілком на виборному принципі, піддалося потім значним обмеженням. На мирських сходках села та наказу (адміністративна одиниця, на зразок волості), складених з представників від кожного двору, обиралися сільські виборні і десятники і посадові особи наказного управління: голова (для загального спостереження за підвідомчим йому районом), казенний староста (для збору повинностей) , наказний староста (для спостереження за порядком і для розбору дрібних позовів між селянами) і писар. Приказні сходи скоро стали складатися тільки з довірених від селищ-потім від участі в сільських і наказових сходах усунені були недоїмники. За «Положенням департаментських доль» (1808) зазнали обмеженням і права наказових сходів: балотуванні на посаду стали піддаватися кандидати, які призначаються керуючим контори- отримали більшість голосів кандидати в старости затверджувалися керуючим, а голова призначався департаментом уділів з числа балотувалися кандидатів. Голова став обиратися безстроково (з метою збереження на цій посаді здібних людей) - введена нова посада (спершу сільська, а потім наказовому) сумлінних, для розбору дрібних позовів між селянами. Так як всі наказове діловодство велося письмово, а серед питомих селян було дуже мало грамотних, то призначення писарів вилучено було з компетенції сходів і передано керуючим конторами. Цими перетвореннями голова і писар поставлені були в незалежне від селян положение- писар навіть значився в штаті департаменту (і багато писаря набиралися з колишніх чиновників). На цьому грунті розвинулися зловживання приказних влади, переважно з метою наживи на рахунок мирських сум і вимагань з окремих селян. Департамент доль марно боровся з ними, піддаючи винних суворим покаранням.
В юридичному відношенні питомі селяни займали середнє положення між державними та поміщицькими. Хоча питомий маєток, за законом, «складалося на праві поміщицькому», але розвиток надмірної регламентації селянського побуту виключалося тим, що селяни не перебували на панщині та господарські умови не вимагали, тому, близького нагляду адміністрації за селянами. Питомий відомство вважало себе власником селянської землі, але розподіл останньої між домохозяевами лежало не на адміністрації, а на сільських суспільствах. Селянин не мав права здавати в найм дістався йому ділянку. Селянин міг купувати нерухомість в містах, а також землю (за згодою департаменту доль) - але продавати куплену землю, так само як і сільські будівлі, можна було тільки питомою ж селянам. Відлучки з місця проживання без дозволу начальства заборонялися. Вихід в міщанство і купецтво дозволявся особам чоловічої статі при сплаті вихідних грошей за всіх членів сім'ї. Жінкам дозволялося виходити в інші стани ще шляхом заміжжя, з уплатою вихідних грошей або при зобов'язанні установи, що брав жінку, звільнити в свою чергу в питоме відомство селянку, яку посватає питома селянин. Сімейні розділи допускалися на умови, щоб не порушувалася господарська спроможність розділилися. По «Установі про Імператорської прізвища», питомі селяни у всіх справах підпорядковувалися загальним судам- по «Положення департаменту доль» тяжби між питомими селянами розбиралися питомої адміністрацією.
Крім формального обмеження прав, питомі селяни піддавалися утрудненням, що минає з поширеного, особливо за царювання імператора Миколи I, погляду, що «ступінь освіти і властивість всіх наших селян ще такі, що необхідно неослабний і близьке піклування про все, що впливає на долю хлібороба» . З цього погляду витекли не мали, втім, великого практичного значення узаконення і розпорядження про спостереження за справним станом господарства питомих селян, про привчанні останніх до тих чи інших прийомів землеробства і т. П. Цим же поглядом пояснювалися і такі розпорядження, як заборона питомою селянам укладати позики в осіб стороннього відомства або вступати з ними в контракти по підрядах без розгляду умов угоди керуючим конторою- заборона селянам займати місця в'язнів питних закладів, а селянка - вступати годувальницями в виховні будинки Петербурга і Москви і брати звідти дітей на вигодовування, на шкоду харчуванню власних їх детей- заборона звертатися в позовних справах до повіреним, сором догляду селян на суднові роботи і т. п. З цього ж частково погляду випливали і заходи захисту питомих селян від зловживань з боку. Так, ведення цивільних справ питомих селян доручалося питомою стряпчім- в головних торгових пунктах селилися питомі чиновники, для оберігання питомих селян від утисків, можливих при застосуванні до них узаконений щодо промислів і торгівлі. Керуючі конторами наводили довідки, що не лежало чи заборона на землі, яку купував питома селянин і т. П.
Реформа 1861 року і пореформене положення
Коли в урядових сферах піднято було питання про звільнення поміщицьких селян і розпочаті були підготовчі з цього предмету заняття, те ж питання поставлений був на чергу і в питомій відомстві. У 1858 р заснований був комітет для пристрою побуту державних, питомих і заводських селян. У своїх припущеннях комітет цей повинен був узгоджуватися з рішеннями редакційних комісій по влаштуванню побуту поміщицьких селян тому, до видання Положень 19 лютого 1861 він займався лише підготовчими роботами. Тим не менш, визнано було можливим, не чекаючи загального положення про питомі селян, повернути їм тоді ж елементарні громадянські права. Найвищим велінням 20 червня 1858 були скасовані обмеження права придбання питомими селянами земель, права користування (щодо лісів) і відчуження куплених ними земель і заборона питомою селянам особисто клопотати в судових та урядових місцях-відносно переходу в інші стани, укладення договорів і здійснення духовних заповітів питомі селяни прирівнювалися до державних.
5 березня 1861 було височайше наказано приступити до перегляду постанов про питомі селян на підставах відведення їм наділу в постійне користування за правилами місцевих положень про поміщицьких селян та надання їм права, особисто або у складі цілих селищ, викуповувати садибну осілість за оцінкою, не вище встановленої для поміщицьких селян, а польові угіддя - на підставі мають бути складеними правил, з допущенням розстрочки у сплаті викупної суми. Скоро, однак, було визнано необхідним в інтересах і доль, і селян:
- відвести землю останнім у тих розмірах, які значилися в табелях поземельного збору, тобто тяглом разом із запасною, що знаходилася в користуванні селян з платежу поземельного збору, нічим не відрізнялася від землі тяглом і не відокремленої від неї в натурі;
- надати селянам землю у власність за суму, що визначається капіталізацією оброку з 6% річних;
- погашення цієї суми виробляти щорічними платежами селян (у розмірі внесеного ними оброку) протягом 49 років;
- викуп визнати обов'язковим і провести його одночасно для всіх селян.
На цих підставах було складено Положення про питомі селян, височайше затверджене 26 червня 1863 Інструментальне вимірювання землі показало, що в користуванні селян знаходилося більше угідь, ніж значилося в табелі поземельного збору. Цей надлишок землі звертався на поповнення селянських наділів лише у випадку, якщо без нього наділи селян не досягали вищого або зазначеному розміру за Положенням 19 лютого. З цієї останньої нормі відводився наділ і селянам, які перебували на подушнім оброке, а зайва кількість землі переходило у володіння доль. Доповнення наділів із земель, які не перебували раніше в їх користуванні, до норми вищого наділу допускалося лише в певних місцевостях нечорноземної смуги, для селищ, де існувало перелогове господарство, в лісових місцевостях Бєльського і Тотемського повітів і в смолокурение районах Архангельської і Вологодської губерній. У підсумку 825 947 тис. Ревізьких душ питомих селян отримали в наділ 3983 тис. Десятин, складалося ж в їх користуванні до реформи 4053 тисяч, або на 70 тис. Десятин більше. Відрізку піддалися наділи селян в 13 губерніях, доповнення ж наділів з питомих земель селяни отримали в 6 губерніях. Одягнув питомих селян по статутним грамотам перевищив вищий розмір наділів за Положенням 19 лютого в 6 губерніях, що не досягав цієї норми (від 1,5% до 59%) - в 11 губерніях. Остання цифра відноситься до Архангельської губернії. Згодом питоме відомство вирішило доповнити ділянки селян цієї (а також Вологодської) губернії продажем їм питомих земель при посередництві Селянського банку. Викупна сума за землю питомих селян склала 48 659 тис. Рублів, що становить 12 р. 28 к. На десятину.
Забезпечення землею питомих селян порівняно з поміщицькими та державними і порівняльна тяжкість лежачих на цих розрядах селян викупних платежів малюється наступними цифрами. Середній душовою наділ питомої селянина 4,8 десятини, поміщицького 3,4 десятини, державного 6 десятін- середній душової викупної платіж питомої селянина 3 р. 50 к., Поміщицького (не рахуючи західних губерній), до зниження викупних платежів в 1881 р - 6 р. 50 к., Державного 5 р. 10 к.- середній викупної платіж на десятину наділу питомої і державного селянина близько 80 к., Поміщицького 1 р. 80 к. (А після зниження викупних платежів - 1 руб. 30 коп.). Крім наділів, відведених у власність і складаються з одних зручних земель, питомі селяни отримали право орендувати на тривалі терміни питомі лісу, а також смолокурение квартали, якими вони користувалися до реформи. В адміністративному відношенні питомі селяни стали підпорядковуватися загальним і селянським установам. Після реформи колишні удільні селяни склали разом з колишніми поміщицькими і колишніми державними один клас селян-власників.