Субсидія (від лат. Subsidium - допомога, підтримка) - виплати споживачам, що надаються за рахунок державного чи місцевого бюджету, а також спеціальних фондів юридичним і фізичним особам, місцевим органам влади. Відповідно до Бюджетного кодексу РФ слід розрізняти два види субсидій:
- субсидія - міжбюджетний трансферт, який надається в цілях співфінансування видаткових зобов'язань нижчестоящого бюджету
- субсидія - кошти, які надаються з бюджетів та позабюджетних фондів юридичним особам (які не є бюджетними установами) і фізичним особам.
Основні властивості субсидії:
- безоплатна, безповоротна передача коштів (за субсидії та субвенції можливе повернення коштів, якщо кошти пішли на іншу мету)
- цільовий характер
- співфінансування (на умовах часткового фінансування)
Прямі субсидії використовуються для фінансування фундаментальних наукових досліджень і дослідно-конструкторських робіт (гранти), впровадження у виробництво нової техніки та перепідготовки кадрів. З одного боку, субсидії можуть заохочувати розвиток перспективних галузей, з іншого - підтримувати нерентабельні, але стратегічно важливі підприємства (з усіма наслідками втручання держави в ринкову економіку). Сільськогосподарське виробництво же дотатіруется через компенсаційні виплати.
Непряме субсидування здійснюється засобами податкової і грошово-кредитної політики. Держава застосовує пільгове оподаткування прибутку корпорацій, практикує повернення прямих податків і митних зборів, державне гарантування і страхування депозитів, експортних кредитів, надає приватним об'єднанням кредити на пільгових умовах.
Сукупність субсидій з бюджету міста бюджетам муніципальних утворень утворює фонд співфінансування
Субсидія - допомога споживачеві продукції, тобто суб'єкту, який не має достатньо коштів для самофінансування.
Найбільш поширена субсидія, на яку можуть претендувати громадяни - субсидія на оплату комунальних послуг.
Субсидії на оплату житла та комунальних послуг - одна з форм матеріальної підтримки соціально незахищених верств населення.
Згідно з Постановою Уряду РФ "Про вдосконалення системи оплати житла і комунальних послуг та заходи з соціального захисту населення" від 2 серпня 1999 року № 887 при реформуванні правовідносин у житлово-комунальній сфері та системи управління житловим фондом необхідно забезпечувати адресну соціальний захист населення. Зміна плати за житло та комунальні послуги має бути взаємопов'язане з системою заходів щодо соціального захисту малозабезпечених громадян, рівнем доходів населення і реалізацією мероп-риятий по зниженню витрат житлово-комунальних послуг.
Порядок надання громадянам субсидій на оплату житла та комунальних послуг встановлено Положенням, затвердженим Постановою Уряду РФ від 2 серпня 1999 року № 887.
Субсидії на оплату житла та комунальних послуг (далі - субсидії) надаються громадянам органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування в межах соціальної норми площі житла та нормативів споживання комунальних послуг з урахуванням прожиткового мінімуму, сукупного доходу сім'ї та діючих пільг.
При цьому в сім'ї, в якій сукупний дохід на одну особу не перевищує встановленого прожиткового мінімуму, власні рас-ходи на оплату житла та комунальних послуг у межах соціальної норми площі житла та нормативів споживання комунальних послуг не повинні перевищувати половини встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці на одну людину.
Субсидії надаються в установленому порядку відповідно до щорічно затверджуються федеральними стандартами:
bull- соціальної площі житла;
bull- граничної вартості наданих житлово-комунальних послуг на 1 кв. метр загальної площі житла;
bull- максимально допустимої частки власних витрат громадян на опла-ту житла і комунальних послуг в сукупному доході сім'ї в межах соціальної норми площі житла та нормативів споживання комунальних послуг.
Величина субсидій розраховується за двома варіантами.
Перший варіант. Для громадян, в сім'ях яких сукупний дохід сім'ї на одну людину нижче встановленого прожиткового мінімуму, а мак-симально допустима частка власних витрат на оплату житла та комунальних послуг в сукупному доході сім'ї в межах соціальної норми площі житла та нормативів споживання комунальних послуг нижче поло-вини встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці, величина субсидії визначається як різниця між встановленим на даний період часу розміром оплати житла і комунальних послуг і максимально допустимої часткою власних витрат у сукупному доході сім'ї (в межах соціальної норми площі житла та нормативів споживання комунальних послуг).
Для громадян, в сім'ях яких сукупний дохід сім'ї на одну людину нижче встановленого прожиткового мінімуму, а максимально допустима частка власних витрат на оплату житла та комунальних послуг в сукупному доході сім'ї в межах соціальної норми площі житла та нормативів споживання комунальних послуг дорівнює половині або вище половини встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці, величина субсидії визначається як різниця між встановленим на даний період часу розмі-ром оплати житла і комунальних послуг і половиною встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці.
Другий варіант. Для громадян, в сім'ях яких сукупний дохід сім'ї на одну людину вище встановленого прожиткового мінімуму, величи-на субсидії визначається як різниця між встановленим на даний період часу розміром оплати житла і комунальних послуг та максі-мально допустимої часткою власних витрат у сукупному доході сім'ї в межах соціальної норми площі житла та нормативів споживання комунальних послуг.
При розрахунку величини субсидій на оплату комунальних послуг (водопостачання, водовідведення, теплопостачання, гаряче водопостачання, газопостачання, електропостачання, вивезення побутових відходів, обслуговування ліфтового господарства та ін.) Неприпустимо виключення окремих видів фактично наданих послуг. При цьому величина щомісячних субсидій на оплату зазначених послуг, обумовлена в установ-леному порядку організацією, уповноваженою власником домоволодіння здійснювати збір та обробку житлово-комунальних платежів та надання цих субсидій, повинна вказуватися у відповідному платіжному документі (рахунку-квитанції).
Субсидії надаються громадянам, які проживають в будинках (вклю-чаю гуртожитку), що відносяться до житлового фонду, незалежно від форми власності.
Громадяни, які здають житлові приміщення в піднайом, втрачають право на субсидію.
Субсидії встановлюються організацією, уповноваженою органом місцевого самоврядування, після пред'явлення громадянами необхід-мих документів відповідно до затверджується органом виконавчої влади суб'єкта РФ порядком надання субсидій громадянам.
Надання субсидій всім які мають на це право громадянам є-ється неодмінною умовою законності рішень органів місцевого самоврядування про збільшення ставок оплати житла і комунальних послуг. Неврегульованість фінансових взаємовідносин між організаціями, що надають житлово-комунальні послуги, та власниками домоволодінь не може служити підставою для відмови або затримки надання громадянам субсидій.
Субсидії надаються громадянам у безготівковій формі у вигляді зменшення їх платежу за житло та комунальні послуги.
Розподіл субсидій здійснюється пропорційно платежам громадян за житло та комунальні послуги відповідно до платіжним документом (рахунком-квитанцією).
Порядок виділення та обліку коштів, що спрямовуються на надання субсидій, встановлюється органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування.
Як оформити субсидію на оплату комунальних послуг?
Крок 1
Для того, щоб визначити чи потрапляє гружданін під категорію населення, якій може бути надана субсидія, необхідно взяти з собою паспорти всіх повнолітніх прописаних у квартирі членів сім'ї і останню квитанцію по квартплаті і прийти до Відділу соціальних виплат та реабілітаційних програм, який знаходиться в Управлінні соціального захисту населення. Після того як інспектор підтвердить можливість отримання субсидії необхідно почати збір документів.
Крок 2
У паспортному столі і бухгалтерії ЖЕКу необхідно взяти виписку з будинкової книги та копію фінансового особового рахунку про прописаних членах та склад сім'ї у квартирі, а також заповнити видану в Управлінні соцзахисту Анкету для службового користування з двох сторін.
Зробити копії:
- Свідоцтва про право власності на квартиру або ордера (1 шт)
- Правовстановлюючого документа (договору купівлі-продажу, міни, дарування тощо) або Договору соціального найму житлового приміщення.
- Всіх відзначених сторінок паспортів повнолітніх членів сім'ї;
- Свідоцтв (-а) про народження дітей (неповнолітніх);
- Страхові пенсійні свідоцтва всіх прописаних у квартирі людей, включаючи власника.
- На роботі необхідно заповнити видані форми довідки про доходи всіх прописаних повнолітніх членів сім'ї за останні 6 місяців.
- Власнику квартири або відповідальному квартиронаймачу необхідно відкрити ощадну книжку (рублевий рахунок) в будь-якому відділенні Ощадбанку РФ в місті.
Крок 3
З усіма вищевказаними документами (копіями та оригіналами) Ви повертаєтеся в Відділ соціальних виплат і реабілітаційних програм, де заповнюєте заяву на отримання субсидії. Рекомендується взяти з собою картонну папку-швидкозшивач або аналогічну поліетиленову папку.
Крок 4
Після оформлення субсидії у квитанціях на оплату комунальних послуг буде вказана колишня сума. Але, починаючи з наступного місяця, на надану ощадну книжку буде перераховуватися сума, яка складає визначений державою відсоток від квартплати.
Отже, перелік необхідних документів для оформлення субсидії на оплату комунальних послуг включає:
- Оригінали та копії паспортів всіх повнолітніх прописаних членів сім'ї (всі сторінки з позначками).
- Оригінал і копія Свідоцтва про народження (для неповнолітніх).
- Остання квитанція по квартплаті.
- Довідка про прописаних членах та склад сім'ї в даній квартирі з паспортного столу, домоуправління.
- Довідка з місця роботи про доходи прописаних членів сім'ї (пенсії, дитяча компенсація, аліменти, зарплата) за останні 6 місяців.
- Оригінал і копія Свідоцтва про право власності на житлове приміщення або ордера.
- Оригінал і копія правовстановлюючого документа на житлове приміщення (договір купівлі-продажу, міни, дарування тощо) або Договору соціального найму.
- Пенсійні страхові свідоцтва всіх прописаних у квартирі людей, включаючи власника.
- Ощадна книжка на ім'я власника або головного квартиронаймача житлового приміщення.